近期，在國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)建議平臺，對十三屆全國人大五次會議第BH055號建議的答復(fù)中，國家衛(wèi)生健康委提出下一步工作目標和計劃，將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，關(guān)心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機制，支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。答復(fù)詳情如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

護理工作是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分，護士隊伍是衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的重要力量，對實施健康中國戰(zhàn)略和積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略發(fā)揮著非常重要的作用。我委一直以來高度重視護理工作，指導(dǎo)各地貫徹實施《護士條例》，印發(fā)護理專項規(guī)劃，出臺關(guān)心愛護醫(yī)護人員政策，加強護士隊伍建設(shè)，切實保障護士合法權(quán)益，調(diào)動護士積極性，促進護理事業(yè)健康發(fā)展。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于貫徹實施《護士條例》。2008年1月《護士條例》（國務(wù)院令第517號）正式公布，并于同年5月12日國際護士節(jié)實施，2020年國務(wù)院對該條例進行了修訂。《護士條例》明確了護士權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機構(gòu)在保證護士人力配置、維護護士合法權(quán)益、加強護理管理方面的職責(zé)，對加強護士隊伍建設(shè)，保障醫(yī)療安全和人民群眾健康有重要的意義。《護士條例》實施以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采取有效措施增加護士人力、保障護士合法權(quán)益、穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍。廣大護理工作者自覺履行責(zé)任和義務(wù)，積極踐行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，為提高全民健康水平做出重大貢獻。

（二）關(guān)于加強護士隊伍建設(shè)。我委連續(xù)印發(fā)“十一五”“十二五”“十三五”“十四五”時期護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將加強護士隊伍建設(shè)作為重點任務(wù)，對護士隊伍數(shù)量和床護比均提出明確要求，同時要求醫(yī)院根據(jù)功能定位、服務(wù)半徑、床位規(guī)模、臨床工作量等科學(xué)合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。其中，“十四五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出到2025年，臨床護理崗位護士占全院護士總量比例≥95%的預(yù)期性指標。近年來，我委采取有效措施增加護士隊伍數(shù)量，加強護士的培養(yǎng)培訓(xùn)，建立“以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心”的護士培訓(xùn)機制，提升專業(yè)素質(zhì)能力。截至2021年底，全國護士總數(shù)已經(jīng)超過500萬，每千人口注冊護士數(shù)達3.56人，具有大專以上學(xué)歷的護士近80%。

（三）關(guān)于保障護士合法權(quán)益?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》頒布實施后，我委積極推動建立醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序。深化平安醫(yī)院建設(shè)工作，重點突出兩制建設(shè)（完善機制和加強法制），堅持兩手抓（一手抓嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，一手抓醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理長效機制建設(shè)）。通過不斷深化平安醫(yī)院建設(shè)工作，醫(yī)療糾紛數(shù)量和涉醫(yī)違法犯罪案件數(shù)量逐年下降，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到有效改善。

（四）關(guān)于調(diào)動護士積極性。我委印發(fā)“十四五”全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動醫(yī)療機構(gòu)建立完善護理崗位管理制度，按照要求在護士崗位設(shè)置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面對編制內(nèi)外護士統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)護士從身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?021年7月，我委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》，在保障護士待遇方面，明確指出公立醫(yī)院內(nèi)部分配應(yīng)充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等崗位差異，統(tǒng)籌考慮編內(nèi)外人員薪酬待遇。我委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確提出實行成果代表作制度，將護理報告列為代表作種類之一，進一步突出評價護士業(yè)績水平和實際貢獻，不斷提高護士工作積極性。在我國現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列中，護理類的職稱包括了助產(chǎn)人員和護理人員，從事助產(chǎn)工作的專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請參加衛(wèi)生職稱系列中護理專業(yè)的職稱考試或評審，取得相應(yīng)職稱。

（五）關(guān)于護理服務(wù)新模式。根據(jù)《處方管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點取得相應(yīng)的處方權(quán)。目前，授予護士處方權(quán)尚缺乏法律法規(guī)依據(jù)。2017年，我委確定北京市、天津市、廣東省、浙江省作為護士區(qū)域化注冊試點地區(qū)，積極開展護士區(qū)域化注冊試點工作，進一步盤活優(yōu)質(zhì)護理資源，同時，提升基層護理服務(wù)能力水平。根據(jù)《職業(yè)分類大典（2015年版）》，目前暫無助理護士的職業(yè)，醫(yī)療護理員（護工）是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，主要從事輔助護理等工作。關(guān)于開設(shè)護理門診、授予護士處方權(quán)、護士多點執(zhí)業(yè)等建議，我委將會同有關(guān)部門開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上不斷完善相關(guān)政策。

三、下一步工作目標和計劃

我委將進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，關(guān)心愛護廣大護士，把加強護士隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來抓，完善激勵機制，支持優(yōu)秀護士長期從事護理工作。同時，將對護理工作面臨的新挑戰(zhàn)、發(fā)展的新要求開展有針對性的調(diào)研，并根據(jù)工作需要，積極配合全國人大適時推動護士法的立法進程。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

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