2019年，國(guó)家六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)的通知》，要求148家公立醫(yī)院開啟試點(diǎn)工作，實(shí)行合同管理，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬同待遇。

事業(yè)單位編制：是指為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開支的單位所使用的人員編制。

備案制：備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式。可以理解為新的一種編制，就是浮動(dòng)編制，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業(yè)編制是沒有區(qū)別的。

合同制：企業(yè)、事業(yè)單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式，內(nèi)容包括時(shí)限、任務(wù)及共同遵守的各項(xiàng)義務(wù)等。

作為全國(guó)首批綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份，江蘇省在現(xiàn)代醫(yī)院管理制度方面不斷完善，全省實(shí)行編制備案管理的公立醫(yī)院達(dá)166家，備案管理83897人。年底前省內(nèi)所有公立醫(yī)院將全部完成章程制定工作。加快建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，將公立醫(yī)院績(jī)效工資調(diào)控水平提高到190%，此外增加10%—15%績(jī)效工資總量，用于醫(yī)務(wù)人員值班等正常工作時(shí)間之外的勞動(dòng)報(bào)酬。

在備案制管理的問題上，江蘇省衛(wèi)計(jì)委副主任李少冬介紹，備案制管理的核心是社會(huì)保障待遇，解決編內(nèi)編外人員的社會(huì)保障待遇差異。備案制管理作為一項(xiàng)創(chuàng)新制度，不僅僅為了備案而備案，要在社會(huì)保障制度尤其是養(yǎng)老制度，做到編內(nèi)人員和編外人員統(tǒng)一。

備案不是目的，備案是一種形式，它是解決目前公立醫(yī)院編制不足的問題。備案制真正的內(nèi)涵是背后的社會(huì)保障，圍繞這個(gè)做文章。比如邳州市人民醫(yī)院，它的編內(nèi)和編外人員社會(huì)保障是一樣的。編外人員一定要備案，備案才能享受這個(gè)待遇。