國家衛(wèi)健委關(guān)于推進實施健康中國行動2020年工作計劃（全文）

2020-09-08 09:15 醫(yī)學教育網(wǎng)

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第一部分：整體工作安排

（一）擬研究制定的文件

研究制定健康中國行動監(jiān)測和考核細則（試行）、健康中國行動專家咨詢委員會管理辦法、健康中國行動推進委員會辦公室工作規(guī)則。

（二）重點措施

1.組織召開健康中國行動推進委員會全體會議。

2.推動15個專項行動落實年度計劃。

3.根據(jù)《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，鼓勵社會捐資，依托社會力量依法設立健康中國行動基金會。

4.征集評選健康中國行動標識，評選健康形象大使，推動各地開展本地健康達人評選工作。

5.組織研究制作健康中國行動宣傳科普材料，翻譯出版健康中國行動文件少數(shù)民族和外語版本。

6.根據(jù)《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，組織研究建立健康中國行動專題網(wǎng)站。

7.繼續(xù)組織健康中國行動全國宣講和典型案例挖掘。

8.指導各地出臺健康中國行動實施意見等文件。

9.推進圍繞打贏新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進心理健康促進與青少年近視防控等工作。

10.研究提出專家咨詢委員會年度工作計劃并協(xié)調(diào)實施。

11.會同各專項行動工作組，通過組織推進會、督導調(diào)研、專題培訓、經(jīng)驗交流等方式，加強對地方業(yè)務指導。

12.組織各專項行動工作組開展健康中國行動2019年度進展情況監(jiān)測，形成總體監(jiān)測評估報告，修訂完善監(jiān)測細則。

13.組織開展健康中國行動2019年度試考核，形成試考核評價報告，修訂完善考核細則。

14.研究建立健康中國行動統(tǒng)計調(diào)查制度。

15.研究健康中國行動考核獎勵和通報表揚的方案。

第二部分：各專項行動重點任務

一、健康知識普及行動

（一）重點舉措

1.繼續(xù)推進健康科普“兩庫”工作，召開健康知識普及行動推進會。（衛(wèi)生健康委負責）

2.研究醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的績效考核機制。（衛(wèi)生健康委負責）

3.研究全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制。（衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、科技部、廣電總局、中國科協(xié)按職責分工負責）

4.繼續(xù)推進貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動，開展健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校和健康教育陣地建設、骨干培養(yǎng)五大重點行動。繼續(xù)在全國組織開展以“健康促進助力脫貧攻堅”為主題的“健康中國行”活動。（衛(wèi)生健康委負責）

5.研究制定健康促進縣區(qū)管理規(guī)范性文件。（衛(wèi)生健康委負責）

6.繼續(xù)舉辦健康科普作品征集大賽。組織實施健康素養(yǎng)促進行動項目，提升居民健康素養(yǎng)。（衛(wèi)生健康委牽頭，科技部、中國科協(xié)等部門按職責分工負責）

7.圍繞健康中國行動各專項行動，結(jié)合不同人群特點，以主題日（周）為契機和重點，加大疾病防治、衛(wèi)生應急、殘疾預防、婦幼健康、職業(yè)健康、合理用藥等健康知識宣傳教育力度，提升居民健康素養(yǎng)水平。（衛(wèi)生健康委牽頭，全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

8.深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。（中醫(yī)藥局負責）

9.繼續(xù)依法、準確、及時發(fā)布各類衛(wèi)生健康信息，如傳染病疫情信息，癌癥、高血壓、腦血管病、糖尿病等高發(fā)慢性病相關(guān)核心知識信息等，同時密切關(guān)注衛(wèi)生健康領域相關(guān)社會輿論，針對網(wǎng)絡和媒體的失真新聞和謠言，及時研究解決，并主動回應社會關(guān)切，確保輿情平穩(wěn)。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦按職責分工負責）

二、合理膳食行動

（一）擬研究制定的文件

1.制定發(fā)布《營養(yǎng)健康餐廳創(chuàng)建指南》、《營養(yǎng)健康食堂創(chuàng)建指南》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

2.細化2020年合理膳食行動實施路徑，明確重點任務、時間進度和責任部門；繼續(xù)加大政策協(xié)調(diào)力度，強化全國營養(yǎng)工作體系和能力,出臺2020年合理膳食專項行動實施效果評估方案并組織評估。（衛(wèi)生健康委負責）

3.繼續(xù)開展減鹽科普與宣傳系列活動；凝聚政府、社會團體和產(chǎn)業(yè)界等各方力量，共同探討與推動中國減鹽行動的落實。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、市場監(jiān)管總局、廣電總局按職責分工負責）

4.加強營養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設，完成國民營養(yǎng)健康專家委員會的組建工作；試點推進開展公共營養(yǎng)師的培訓。（衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、人力資源社會保障部按職責分工負責）

5.動員媒體參與合理膳食主題的健康教育活動。繼續(xù)開展“全民營養(yǎng)周”、“中國學生營養(yǎng)日”等活動。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、體育總局、中國科協(xié)按職責分工負責）

6.繼續(xù)開展營養(yǎng)扶貧工作，通過多種形式，實施貧困地區(qū)重點人群營養(yǎng)干預。（衛(wèi)生健康委負責）

7.進一步建立完善營養(yǎng)健康標準體系，制定食品安全標準基礎上的食品營養(yǎng)相關(guān)標準。理順工作機制，探索完善營養(yǎng)標準方法路徑。（衛(wèi)生健康委牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

三、全民健身行動

（一）擬研究制定的文件

1.起草完成《全民健身計劃（2021-2025年）》初稿并廣泛征求意見。（體育總局負責，2020年12月底前完成）

2.聯(lián)合中央有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于加強全民健身場地設施建設的實施意見（暫定名）》、《關(guān)于加強全民健身公共服務體系建設的指導意見（暫定名）》政策文件，并組織實施。（體育總局負責，2020年12月底前完成）

3.研制關(guān)于公共體育場館開放服務、老年健身場所等標準。（體育總局負責，2021年12月底前完成）

4.編制完成《智能室內(nèi)健身器材技術(shù)規(guī)范(暫定名)》、《智慧健身場所通信協(xié)議（智慧健身場所信息傳輸技術(shù)規(guī)范）(暫定名)》兩項標準。（體育總局負責，2020年底前完成）

（二）重點舉措

5.完成《全民健身計劃（2016-2020年）》實施效果評估并向國務院報送評估報告。（體育總局負責）

6.組織實施《體育場館信息化管理服務系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《全民健身信息服務平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范》兩項技術(shù)規(guī)范，提升其運營管理和服務水平。（體育總局負責）

7.建設完善全民健身信息服務平臺中的公共體育場地設施建設管理模塊。（體育總局負責）

8.組織舉辦好第十四屆全國冬季運動會群眾比賽工作。通過雪地足球和冰上龍舟比賽，帶動廣大群眾對冰雪運動的熱情，助力“帶動三億人參與冰雪運動”目標的實現(xiàn)，推動冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略深入實施。（體育總局負責）

9.組織舉辦好各項全民健身主題示范活動（元旦登高、全民健身日、重陽節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)、群眾冬季運動推廣普及活動），增進廣大群眾積極參加體育鍛煉意識，不斷掀起全民健身運動的熱潮。（體育總局負責）

10.會同相關(guān)部門開展殘疾人、農(nóng)民、老年人等相關(guān)人群體育工作。（體育總局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

11.開展民族傳統(tǒng)體育活動。（國家民委牽頭，體育總局按職責負責）

12.在新冠肺炎疫情期間開展居家科學健身指導，組織舉辦互聯(lián)網(wǎng)全民健身賽事活動。（體育總局負責）

13.開展第五次國民體質(zhì)監(jiān)測和2020年全民健身活動狀況調(diào)查。（體育總局負責）

14.大力推行國家體育鍛煉標準，廣泛開展全民健身志愿服務。（體育總局負責）

四、控煙行動

（一）擬研究制定的文件

1.制訂國家十年控煙規(guī)劃。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

2.召開年度控煙專項行動工作部署會及總結(jié)會，交流各地控煙工作現(xiàn)狀，部署控煙工作年度任務，總結(jié)控煙行動實施年度工作進展。（衛(wèi)生健康委負責）

3.舉辦第33個世界無煙日宣傳活動，開展全國控煙口號等系列活動。（衛(wèi)生健康委負責）

4.指導督促各地加快推進無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)院、無煙學校等建設工作。定期組織開展各類無煙環(huán)境建設、控煙法律法規(guī)體系建設推進評估工作。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央文明辦、教育部按職責分工負責）

5.開展2020年成人煙草流行調(diào)查，開展青少年控煙有關(guān)監(jiān)測，如影視劇中吸煙鏡頭監(jiān)測等工作。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、廣電總局按職責分工負責）

6.推動《關(guān)于進一步加強青少年控煙工作的通知》精神落實落地，切實加強青少年控煙各項工作。（衛(wèi)生健康委、中央宣傳部、教育部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、煙草局、共青團中央、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

7.開展煙草使用相關(guān)疾病和經(jīng)濟負擔研究、電子煙等新型煙草制品有害成分及其檢測方法的研究。（衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、煙草局按職責分工負責）

8.加強人才隊伍建設。開展無煙立法執(zhí)法、戒煙能力建設等系列培訓。組建控煙相關(guān)各領域?qū)＜規(guī)?。（衛(wèi)生健康委負責）

9.嚴厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為。（市場監(jiān)管總局、交通運輸部、鐵路局、民航局按職責分工負責）

10.嚴肅查處中小學校園內(nèi)和校園周邊違規(guī)銷售煙草制品和電子煙等行為。（衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、教育部、煙草局按職責分工負責）

五、心理健康促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.制定抑郁癥社區(qū)綜合防治試點工作方案。（衛(wèi)生健康委負責，2020年9月底前完成）

2.制定老年癡呆社區(qū)綜合防治試點工作方案。（衛(wèi)生健康委負責，2020年9月底前完成）

3.制定試點地區(qū)社會心理服務人員規(guī)范化培訓方案。（衛(wèi)生健康委負責，2020年8月底前完成）

4.制定心理援助熱線技術(shù)規(guī)范。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

5.開發(fā)制作應對新冠肺炎疫情心理調(diào)適指南、公眾心理自助與疏導指南等，并制作相關(guān)視頻科普材料，通過新媒體和傳統(tǒng)媒體廣泛傳播。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局按職責分工負責）

6.研究制訂心理健康素養(yǎng)、抑郁癥、焦慮障礙、失眠障礙等指標釋義、調(diào)查方法等，指導各地開展相關(guān)調(diào)查工作。探索開展抑郁癥、老年癡呆等相關(guān)疾病社區(qū)綜合防治模式。（衛(wèi)生健康委負責）

7.推進社會心理服務體系建設試點，組織試點地區(qū)配備使用心理健康服務人員、社會工作者針對重點心理健康問題、重點人群開展試點工作。（衛(wèi)生健康委、中央政法委牽頭，中央宣傳部、教育部、公安部、民政部、司法部、國家信訪局、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

8.在部分地區(qū)探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展抑郁癥防治等心理服務，進行心理服務模式試點。（衛(wèi)生健康委負責）

9.貫徹落實《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》，實施兒童青少年心理健康知識科普宣教、環(huán)境營造、健康促進、心理關(guān)愛、能力提升、體系完善等六項行動。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、廣電總局、共青團中央、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

10.建立完善全國心理危機干預和心理援助熱線服務機制，對心理援助熱線工作人員開展培訓和技術(shù)指導，提升服務能力。（衛(wèi)生健康委負責）

11.開展心理健康工作人員能力提升培訓（向中西部傾斜），開展心理健康工作經(jīng)驗交流等。（衛(wèi)生健康委負責）

12.出版精神衛(wèi)生綜合管理最佳實踐案例，推廣精神衛(wèi)生綜合管理試點經(jīng)驗。通過工作推進會、每月通報等形式，提高嚴重精神障礙管理服務水平。（中央政法委、公安部、民政部、衛(wèi)生健康委、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

六、健康環(huán)境促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測與評價指南》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

2.修訂《中國公民環(huán)境與健康素養(yǎng)》。（生態(tài)環(huán)境部負責，2020年12月底前完成）

3.編制《環(huán)境衛(wèi)生工作規(guī)范》和《傷害預防專業(yè)技術(shù)指南—預防老年人跌倒專業(yè)技術(shù)指南》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

4.完成《公共場所衛(wèi)生管理條例》修訂草案起草。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

5.修訂《公路交通安全設施施工技術(shù)規(guī)范》。（交通運輸部負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

6.對《空氣污染（霧霾）人群健康防護指南》進行宣貫。選取有代表性的公共場所開展標準制修訂前期研究。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

7.開展全國飲用水衛(wèi)生標準培訓和開展飲水衛(wèi)生教育工作。開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價工作。開展規(guī)范化水質(zhì)實驗室建設和水質(zhì)信息動態(tài)分析與利用工作。持續(xù)推動各地落實農(nóng)村飲水安全保障地方政府主體責任。力爭2020年底前基本解決飲水型氟超標問題。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、水利部按職責分工負責）

8.開發(fā)環(huán)境與健康相關(guān)內(nèi)容的系列宣傳知識庫。舉辦全國中小學生“環(huán)境健康杯”征文繪畫比賽和宣教技能大賽。召開環(huán)境與健康工作小組成員和聯(lián)絡員會議。（衛(wèi)生健康委負責）

9.充分利用現(xiàn)有傳播技術(shù)和資源,積極開展環(huán)境與健康科學知識日常普及。（生態(tài)環(huán)境部負責）

10.落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,進一步強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,繼續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。指導督促地方推動落實重點流域水污染防治,積極推動長江流域、渤海入海河流國控斷面消除劣V類水體,開展飲用水水源規(guī)范化建設。繼續(xù)做好全國土壤污染狀況詳查,推進農(nóng)用地、建設用地土壤污染風險管控，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，嚴格建設用地準入管理。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責）

11.開展環(huán)境與健康風險評估制度建設試點工作。開展農(nóng)村環(huán)境健康危害因素監(jiān)測體系建設。繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境與健康管理試點工作。加強輕中度污染耕地安全利用和重度污染耕地嚴格管控，推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

12.開展防護干預效果評價。開展“重污染天氣”對普通人群生物效應等變化和急性健康影響研究。在公共場所開展環(huán)境調(diào)查研究和室內(nèi)環(huán)境調(diào)查研究。開展重大環(huán)境污染事件健康影響調(diào)查評估研究。（衛(wèi)生健康委牽頭，生態(tài)環(huán)境部按職責負責）

13.持續(xù)推進公共消防基礎設施建設、維護管理和應急避難場所建設。（應急部負責）

14.深入推進旅游廁所革命，加快實施《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》，修訂《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定標準》，進一步改善旅游廁所無障礙設施。（文化和旅游部負責）

15.推進公路安全生命防護工程建設,基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。完善道路運輸車輛安全達標車型標準體系,全面實施《營運貨車安全技術(shù)條件第2部分:牽引車輛與掛車》。（交通運輸部負責）

16.加強運輸高峰期監(jiān)督管理，督促鐵路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)完善民航飛行運行標準。（交通運輸部牽頭，鐵路局、民航局按職責分工負責）

七、婦幼健康促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.制訂新周期婦女兒童發(fā)展綱要衛(wèi)生健康領域指標策略以及相關(guān)實施方案建議稿。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

2.制訂《新生兒死亡評審工作規(guī)范》。(衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成)

（二）重點舉措

3.積極協(xié)同做好“兩綱”終期評估，結(jié)合健康中國建設，推動“兩綱”衛(wèi)生健康領域相關(guān)工作落實，確保如期實現(xiàn)“兩綱”目標任務。（衛(wèi)生健康委負責）

4.以實施母嬰安全行動計劃為抓手，推動醫(yī)療機構(gòu)全面落實母嬰安全五項制度，對表現(xiàn)突出的醫(yī)療機構(gòu)予以通報表揚。以指導評估為抓手，開展國家級孕產(chǎn)婦死亡評審和新生兒死亡評審，強化母嬰安全形勢動態(tài)分析研究和專項調(diào)研指導。（衛(wèi)生健康委負責）

5.制訂危重孕產(chǎn)婦救治培訓與演練方案，建立危重孕產(chǎn)婦救治培訓體系。（衛(wèi)生健康委負責）

6.深入開展全國出生缺陷防治人才培訓項目，統(tǒng)籌推進健康教育、婚前檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷工作，加強產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務與管理，加強新生兒疾病篩查，對符合條件的先天性結(jié)構(gòu)畸形和地貧患兒給予醫(yī)療救治，讓更多生育家庭受益。（衛(wèi)生健康委牽頭，醫(yī)保局按職責分工負責）

7.加強新生兒保健工作，規(guī)范新生兒死亡評審，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護理、新生兒復蘇等適宜技術(shù)。（衛(wèi)生健康委負責）

8.推進農(nóng)村兒童早期發(fā)展試點工作，完善農(nóng)村兒童早期發(fā)展服務模式和內(nèi)容。規(guī)范和推進兒童早期發(fā)展服務。（衛(wèi)生健康委負責）

9.開展母乳喂養(yǎng)周活動，倡導、促進母乳喂養(yǎng)工作。（衛(wèi)生健康委負責）

10.加強貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目管理，提高項目執(zhí)行效果，使更多兒童受益。（衛(wèi)生健康委負責）

11.推進兒童健康管理,做好兒童貧血、齲齒、視力不良、心理行為問題等兒童重點疾病防治。（衛(wèi)生健康委負責）

12.推進宮頸癌、乳腺癌等婦女重點疾病防治，進一步加大宮頸癌篩查力度，預防和控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。（衛(wèi)生健康委、全國婦聯(lián)按職責分工負責）

13.開展殘疾兒童康復救助，實現(xiàn)符合條件的殘疾兒童應救盡救。（中國殘聯(lián)牽頭，民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

14.加強省、市、縣三級婦幼保健機構(gòu)能力建設。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

15.加強婦幼保健?？颇芰ㄔO，推廣各地婦女保健工作經(jīng)驗亮點，探索青少年保健、婦女營養(yǎng)、心理保健等婦女全生命周期健康管理模式。指導二級以上婦幼保健機構(gòu)設置中醫(yī)臨床科室。將“門診中醫(yī)藥服務占比”列為婦幼保健機構(gòu)績效考核核心指標。指導加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥用藥培訓。（衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

16.加強婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高疑難病、危急重癥診療水平。（衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

17.加強輔助生殖技術(shù)專項服務技術(shù)管理，完善輔助生殖技術(shù)質(zhì)量控制體系。（衛(wèi)生健康委負責）

18.鞏固完善基層婦幼健康服務網(wǎng)絡，推進區(qū)域婦幼健康信息平臺建設，加強信息整合與共享，提高管理效率，方便群眾辦事。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，提升群眾滿意度。（衛(wèi)生健康委負責）

八、中小學健康促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.研究制定全國綜合防控兒童青少年近視評議考核辦法。（教育部牽頭，衛(wèi)生健康委、體育總局按職責分工負責，2020年10月底前完成）

2.研究制定《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》、《關(guān)于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。（教育部負責，2020年12月底前完成）

3.修訂《中小學健康教育指導綱要》，研究制定大中小幼一體化健康教育大綱。（教育部負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

4.組建全國中小學健康教育教學指導委員會，充分發(fā)揮專家咨詢、研究、評估、指導作用。（教育部負責）

5.加強中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)和校醫(yī)隊伍建設，加強心理健康教育隊伍建設。（教育部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

6.開展2020年“師生健康中國健康”主題健康教育，深化健康教育改革。（教育部負責）

7.落實國家體育與健康課程標準，開齊開足體育與健康課程，鼓勵有條件的地區(qū)改善師資、場地、設施、運動風險防范等辦學條件。發(fā)展校園足球，完善制度體系和中國特色青訓體系。持續(xù)推進籃球、排球、冰雪運動、網(wǎng)球等學校體育項目，深化學校體育改革。（教育部負責）

8.持續(xù)推進綜合防控兒童青少年近視工作，面向各?。▍^(qū)、市）人民政府開展評議考核，結(jié)果向社會公布。（教育部牽頭，衛(wèi)生健康委、體育總局按職責分工負責）

9.落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，強化學校食品安全和營養(yǎng)健康管理。強化校園食品安全和傳染病防控，落實校園食品安全校長（園長）負責制，持續(xù)提高食堂“明廚亮灶”覆蓋率。（教育部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

10.落實學校傳染病防控制度和措施，嚴防嚴控傳染病聚集性疫情。（教育部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

九、職業(yè)健康促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.研究制定職業(yè)健康達人標準。（衛(wèi)生健康委負責，2020年11月底前完成）

2.編制醫(yī)護人員等重點職業(yè)人群職業(yè)健康指南。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

3.持續(xù)推進塵肺病重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動，定期了解粉塵危害基礎數(shù)據(jù)庫信息更新情況，及時將相關(guān)用人單位勞動者納入工傷保險統(tǒng)籌范圍。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

4.建設運維職業(yè)健康新媒體平臺，融入健康中國政務新媒體矩陣，提升職業(yè)健康宣傳的質(zhì)量、效率和水平。（衛(wèi)生健康委負責）

5.開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，編制職業(yè)健康保護宣傳材料，積極營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。（衛(wèi)生健康委牽頭,民政部、人力資源社會保障部、全國總工會按職責分工負責）

6.組織開展職業(yè)健康傳播科普作品征集活動，逐步建立職業(yè)健康傳播科普資源庫。（衛(wèi)生健康委、全國總工會按職責分工負責）

7.組織開展2020-2021年度全國“安康杯”競賽活動，增強職工安全健康意識，積極營造安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的良好氛圍。（全國總工會牽頭，衛(wèi)生健康委、應急部按職責分工負責）

8.圍繞職業(yè)健康保護行動重點工作，組織媒體集中宣傳、跟蹤報道、推廣典型經(jīng)驗，有力推動各項工作落實見效。（衛(wèi)生健康委負責）

9.開展職業(yè)健康進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進職業(yè)學?！叭M”活動，提升重點人群的防護知識與意識。（衛(wèi)生健康委負責）

10.開展醫(yī)護人員等職業(yè)人群的職業(yè)健康素養(yǎng)基線調(diào)查。（衛(wèi)生健康委負責）

十、老年健康促進行動

（一）擬研究制定的文件

1.研究制訂《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

2.制定《關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》。（醫(yī)保局負責，2020年12月底前完成）

3.制定《養(yǎng)老服務人才培訓提升行動》，公布養(yǎng)老護理員培訓大綱。（人力資源社會保障部牽頭，民政部按職責負責，2020年12月底前完成）

4.制定發(fā)布《服務健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導性專業(yè)設置指南》。（教育部負責，2020年12月底前完成）

5.制定印發(fā)《關(guān)于進一步提升軍休干部服務管理水平的通知》。（退役軍人部負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

6.提升老年人健康素養(yǎng)。組織開展老年健康宣傳周活動、阿爾茨海默病預防與干預宣傳活動、老年健康知識大賽等。（衛(wèi)生健康委負責）

7.推進老年健康服務。繼續(xù)開展老年健康西部行、老年心理關(guān)愛項目。（衛(wèi)生健康委負責）

8.開展老年醫(yī)學專業(yè)技能培訓，實施老年醫(yī)學人才培養(yǎng)項目。開展安寧療護師資及從業(yè)人員培訓工作。（衛(wèi)生健康委負責）

9.加強社區(qū)居家和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力和水平。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、民政部按職責分工負責）

10.繼續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老試點示范工作。（工業(yè)和信息化部牽頭，民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

11.依托“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”，引導老年人科學認識中醫(yī)藥、正確使用中醫(yī)藥。（中醫(yī)藥局負責）

12.繼續(xù)依托中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)積極向社區(qū)老年居民推廣多樣化的自我保健方法。（中醫(yī)藥局負責）

13.繼續(xù)加強中醫(yī)老年病學重點學科建設，指導中醫(yī)藥院校繼續(xù)開展老年健康服務人員培養(yǎng)培訓，提高老年健康服務人員服務能力和水平。（中醫(yī)藥局負責）

14.繼續(xù)指導、推動各方力量組織開展適合老年人參與的健身賽事活動。繼續(xù)倡導廣大社會體育指導員對老年人參加體育鍛煉給予科學指導，動員老年群體參與社會體育指導員相關(guān)工作。（體育總局負責）

15.繼續(xù)開展面向老年群體的示范性群眾文化活動。（文化和旅游部負責）

16.推動和引導有條件的高校開設老年醫(yī)學、老年護理學、老年心理學、老年社會學、營養(yǎng)等與老年工作相關(guān)的課程，加強老年工作相關(guān)知識和能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，推進實施發(fā)展老年大學行動計劃。啟動健康類老年教育資源共享行動。（教育部負責）

17.開展無障礙環(huán)境市縣創(chuàng)建工作和老年人居家適老化改造工程。督促指導各地有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。指導地方采取政府補貼等方式，對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，根據(jù)需要實施適老化改造。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國殘聯(lián)按職責分工負責）

18.繼續(xù)做好老黨員教育管理和關(guān)懷幫扶工作。充分發(fā)揮老黨員的傳幫帶作用，組織他們參加力所能及的志愿服務活動。充分發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，持續(xù)深化“增添正能量·共筑中國夢”等活動，用好“銀發(fā)人才”隊伍，組織和引導科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)牧漁業(yè)等方面的老專家貢獻智慧和力量。（中央組織部負責）

19.部署推廣軍休服務APP，以信息化建設推動軍休工作形態(tài)升級、模式優(yōu)化。構(gòu)建“開門辦所、融入社會、購買服務、資源共享”服務管理模式，逐步解決空巢、高齡、失能和半失能軍休人員養(yǎng)老問題。（退役軍人部負責）

十一、心腦血管疾病防治行動

（一）擬研究制定的文件

1.制定印發(fā)《“減少百萬新發(fā)殘疾工程”綜合工作方案》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

2.聯(lián)合相關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

3.依托衛(wèi)生健康委疾控局，設立心腦血管疾病防治行動工作組辦公室，完善行動專家組，完善區(qū)域和各省心腦血管疾病防治指導機構(gòu)建設，健全防治網(wǎng)絡。（衛(wèi)生健康委負責）

4.制訂心腦血管疾病及其危險因素規(guī)范化科普材料，充分動員醫(yī)務人員、健康生活方式指導員、志愿者等多方力量，豐富健康教育載體和形式，廣泛開展心腦血管疾病防治健康教育。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局按職責分工負責）

5.推廣《中國高血壓健康管理規(guī)范》，選擇試點區(qū)縣開展高血壓健康管理服務，以高血壓高危人群為重點，推進高血壓規(guī)范管理，提高高血壓知曉率、治療率和控制率。（衛(wèi)生健康委負責）

6.研究制訂“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管技術(shù)方案和實施路徑，開展“三高”共管試點，提升心腦血管疾病管理效果。（衛(wèi)生健康委負責）

7.開展心腦血管疾病防治能力培訓，推廣高血壓、腦卒中防治適宜技術(shù)和管理模式。（衛(wèi)生健康委負責）

8.結(jié)合區(qū)域心血管病中心建設，推進心血管病防治結(jié)合工作。開展基層高血壓醫(yī)防融合重點聯(lián)系點工作，總結(jié)推廣基層慢病管理服務模式，提高基層高血壓健康管理的同質(zhì)化、規(guī)范化水平。（衛(wèi)生健康委負責）

9.開展救護師資和學校健康安全輔導員培訓，建設生命健康安全體驗教室（館），開展“學校+社區(qū)”生命健康安全教育活動。（中國紅十字會總會牽頭，衛(wèi)生健康委按職責負責）

10.開展院前醫(yī)療急救呼救定位試點工作。（衛(wèi)生健康委牽頭，工業(yè)和信息化部按職責負責）

11.加強科研攻關(guān)，加快推進心腦血管疾病防治研究工作。支持符合條件的創(chuàng)新藥物及相關(guān)醫(yī)療器械按程序進入醫(yī)保目錄、基藥目錄，提升成果轉(zhuǎn)化效率。（科技部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

12.制定印發(fā)區(qū)域中醫(yī)心血管醫(yī)療中心設置標準，并推動中心設置建設。針對心腦血管疾病高危人群，研究制訂中醫(yī)治未病干預方案。（中醫(yī)藥局負責）

13.開展心腦血管疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R。（中醫(yī)藥局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責負責）

十二、癌癥防治行動

（一）擬研究制定的文件

1.制定癌癥預防與篩查指南（科普版）。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

2.制定結(jié)直腸癌篩查與早診早治指南。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

3.制定工作場所防癌抗癌指南。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

4.制定關(guān)于進一步加強癌癥篩查與早診早治工作的指導意見。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

5.制修訂、印發(fā)腫瘤診療規(guī)范和臨床路徑。（衛(wèi)生健康委負責，持續(xù)推進）

（二）重點舉措

6.依托衛(wèi)生健康委疾控局，設立癌癥防治行動工作組辦公室，完善行動專家?guī)?。（衛(wèi)生健康委負責）

7.推進區(qū)域癌癥醫(yī)療中心建設。（衛(wèi)生健康委負責）

8.建立癌癥防治科普資源庫，至少開發(fā)可視化宣傳材料2套。（衛(wèi)生健康委負責）

9.穩(wěn)步推進腫瘤多學科診療試點工作，提高腫瘤多學科診療管理質(zhì)量，進一步促進國內(nèi)腫瘤等疑難復雜疾病的規(guī)范化診療水平。（衛(wèi)生健康委負責）

10.發(fā)布2019中國腫瘤登記年報。（衛(wèi)生健康委負責）

11.進一步提高藥品注冊管理能力，加快臨床急需藥品審評審批，進一步提高臨床用藥可及。（藥監(jiān)局負責）

12.推動新版醫(yī)保目錄落地，建立醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的癌癥治療用藥按程序納入支付范圍。（人力資源社會保障部、醫(yī)保局按職責分工負責）

13.通過“癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究”重大項目對癌癥防治研究領域進行支持，加快在新藥專項及傳染病專項在研課題研發(fā)、完善政策保障、提高專項管理能力、加強戰(zhàn)略研究等方面發(fā)力。持續(xù)推進國家臨床醫(yī)學研究中心和委級重點實驗室建設。（科技部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

14.制定印發(fā)區(qū)域中醫(yī)腫瘤中心設置標準，并推動中心設置建設。研究制訂癌前病變?nèi)巳旱闹形麽t(yī)綜合干預方案，開展癌癥高危人群中醫(yī)藥干預。（中醫(yī)藥局負責）

15.創(chuàng)新中醫(yī)藥與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的中醫(yī)癌癥診療模式，開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R。（中醫(yī)藥局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責負責）

十三、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動

（一）擬研究制定的文件

1.研究制定慢阻肺健康管理規(guī)范草稿。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

（二）重點舉措

2.依托衛(wèi)生健康委疾控局，設立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動工作組辦公室，完善行動專家?guī)?。（衛(wèi)生健康委負責）

3.建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治科普資源庫，至少開發(fā)可視化宣傳材料2套。（衛(wèi)生健康委負責）

4.在家庭醫(yī)生簽約服務中，對于患有慢肺阻、重型老年慢性支氣管炎等慢性病人口，結(jié)合實際提供健康管理服務。（衛(wèi)生健康委負責）

5.開展慢阻肺患者健康管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目可行性研究。（衛(wèi)生健康委負責）

6.加強基層醫(yī)療機構(gòu)慢性呼吸系統(tǒng)疾病預防、篩查和診治能力建設。（衛(wèi)生健康委負責）

7.推動新版醫(yī)保目錄落地，建立醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，將符合條件的慢性呼吸系統(tǒng)基本用藥按程序納入支付范圍。（人力資源社會保障部、醫(yī)保局按職責分工負責）

8.開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R。（中醫(yī)藥局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責負責）

9.針對慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預方案。（中醫(yī)藥局負責）

十四、糖尿病防治行動

（一）擬研究制定的文件

1.研究制定《糖尿病健康管理規(guī)范》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年9月底前完成）

（二）重點舉措

2.依托衛(wèi)生健康委疾控局，設立糖尿病防治行動工作組辦公室，完善行動專家組，指導各地開展糖尿病防治工作。（衛(wèi)生健康委負責）

3.編寫糖尿病及其危險因素規(guī)范化科普材料，充分動員醫(yī)務人員、健康生活方式指導員、志愿者等多方力量，豐富健康教育載體和形式，開展糖尿病疾病防治健康教育。（衛(wèi)生健康委牽頭，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、廣電總局按職責分工負責）

4.推廣《糖尿病健康管理規(guī)范》，選擇試點區(qū)縣開展糖尿病健康管理服務，以糖尿病高危人群為重點，推進糖尿病規(guī)范管理，提高糖尿病知曉率、治療率和控制率。（衛(wèi)生健康委負責）

5.不斷做實做細糖尿病患者家庭醫(yī)生簽約服務，指導各地提升服務質(zhì)量，做到簽而有約、規(guī)范服務。（衛(wèi)生健康委負責）

6.開展基層糖尿病醫(yī)防融合重點聯(lián)系點工作，總結(jié)推廣基層慢病管理服務模式，提高基層糖尿病健康管理的同質(zhì)化、規(guī)范化水平。（衛(wèi)生健康委負責）

7.開展糖尿病防治能力培訓，實施好基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目，加強糖尿病防治相關(guān)課程的開發(fā)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)適宜技術(shù)的培訓。（衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

8.繼續(xù)推進糖尿病臨床路徑管理，規(guī)范糖尿病臨床診療工作。（衛(wèi)生健康委負責）

9.加強科研攻關(guān)，加快推進糖尿病防治研究工作。支持符合條件的創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械按程序進入醫(yī)保目錄、基藥目錄，提升成果轉(zhuǎn)化效率。（科技部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局按職責分工負責）

10.開展糖尿病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R。（中醫(yī)藥局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責負責）

11.針對糖尿病高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預方案。（中醫(yī)藥局負責）

十五、傳染病及地方病防控行動

（一）擬研究制定的文件

1.完成《傳染病防治法》修訂草案起草（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）,按程序推進《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》修訂。（司法部負責）

2.制定《地方病防治工作規(guī)范》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

3.制定《防止瘧疾輸入再傳播管理辦法》。（衛(wèi)生健康委負責，2020年12月底前完成）

4.推動修訂《國境衛(wèi)生檢疫法》。（海關(guān)總署、司法部按職責分工負責）

（二）重點舉措

5.持續(xù)開展遏制結(jié)核病行動，加大結(jié)核病防治力度。(衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、司法部、財政部、國務院扶貧辦、醫(yī)保局等按職責分工負責)