新華社北京1月21日電題：強化保障、嚴格管理，建設高質(zhì)量醫(yī)師隊伍——聚焦執(zhí)業(yè)醫(yī)師法修訂

新華社記者溫競華

截至2019年年底，我國醫(yī)師總數(shù)達386.7萬人，他們心懷大愛、救死扶傷，護佑著億萬人民的生命健康。

20日舉行的十三屆全國人大常委會第二十五次會議對執(zhí)業(yè)醫(yī)師法進行修訂。這是該法自1999年施行以來的第一次大修。此次提請審議的醫(yī)師法草案如何保障醫(yī)師權益？將怎樣推動我國醫(yī)師隊伍建設？記者采訪了有關專家。

新增保障措施強化醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全

一段時間以來，暴力傷醫(yī)事件屢屢成為社會焦點，如何從制度法律層面為醫(yī)師鑄好執(zhí)業(yè)盾牌、促進醫(yī)患和諧，是草案關注的重點。

此前，“醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所，任何組織或者個人不得擾亂其秩序”“禁止任何組織或者個人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴”已被寫入去年6月起施行的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法。

在此基礎上，草案新增一章“保障措施”，進一步規(guī)定，地方政府及其有關部門應當將醫(yī)療糾紛預防和處理工作納入社會治安綜合治理體系，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，保護醫(yī)患雙方合法權益。

中國醫(yī)師協(xié)會法律事務部主任鄧利強說，這一規(guī)定也強化了刑法修正案（九）將“醫(yī)鬧”入刑的法律規(guī)定，對防止暴力傷醫(yī)、維護醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)安全將起到十分重要的作用。

此外，該章還規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為醫(yī)務人員提供職業(yè)安全和衛(wèi)生防護用品，并采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施；醫(yī)務人員發(fā)生事故傷害或者在職業(yè)活動中因接觸有毒、有害因素而引起疾病、死亡，符合《工傷保險條例》規(guī)定的，依法享受工傷保險待遇等。

弘揚職業(yè)精神嚴格醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理

有權益就有義務，草案在對醫(yī)師合法權益保障作出一系列制度安排的同時，也對醫(yī)師依法嚴格執(zhí)業(yè)，切實維護患者權益作出了規(guī)定。

草案擬將弘揚醫(yī)師崇高職業(yè)精神等新理念入法，規(guī)定了醫(yī)師應當堅持人民至上、生命至上，弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。

“隨著醫(yī)學科學的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟對醫(yī)療行業(yè)的沖擊以及價值觀的變化，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中面臨的利益沖突逐漸增多，在這種情況下，重申醫(yī)師職業(yè)精神的根本原則和價值顯得尤為重要?！编嚴麖娬f。

草案規(guī)定，醫(yī)師要遵循臨床有關操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范；醫(yī)師進行醫(yī)學研究和試驗性臨床醫(yī)療，應當符合國家有關規(guī)定并征得患者或者其近親屬明確同意；醫(yī)師實施藥物治療應當堅持安全有效、經(jīng)濟合理的用藥原則等。

中國醫(yī)學科學院醫(yī)學信息研究所醫(yī)療衛(wèi)生法制研究室主任曹艷林表示，草案從執(zhí)業(yè)道德、病人緊急救治、病情說明與知情同意制度的遵循、合理用藥等方面對醫(yī)師依法嚴格執(zhí)業(yè)作出規(guī)定，保障患者權益。

此外，草案完善了違反醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范的法律責任，從多維度架構了醫(yī)師的管理制度，為醫(yī)師隊伍的建設提供了有力的法律保障。

吸收新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗

草案積極總結疫情防控的成功經(jīng)驗與做法，規(guī)定國家建立適應現(xiàn)代化疾病預防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機制；遇有緊急情況以及國防動員需求時，醫(yī)師應當服從衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。

“傳染病防控需要多點監(jiān)測，一線醫(yī)師起著重要的哨兵作用?！敝袊t(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會秘書長鄭雪倩說。

草案規(guī)定，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病和異常健康事件時有及時報告的義務。為了鼓勵醫(yī)師積極參與公共衛(wèi)生事件應對，草案規(guī)定，對在預防預警、救死扶傷等工作中表現(xiàn)突出的醫(yī)師給予表彰或者獎勵。

把好入口關優(yōu)化醫(yī)師隊伍

高素質(zhì)的醫(yī)師隊伍是醫(yī)療質(zhì)量的重要保障。曹艷林表示，草案重點關注把好醫(yī)師隊伍的“入口”，實現(xiàn)培養(yǎng)與使用的緊密銜接。這些規(guī)定將有利于優(yōu)化和完善醫(yī)師培養(yǎng)體系，促進醫(yī)療質(zhì)量提升。

草案規(guī)定，國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，加強醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學教育體系；國家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，健全臨床帶教激勵機制，保障住院醫(yī)師培訓期間待遇，嚴格培訓過程管理和結業(yè)考核。

“值得注意的是，草案突破了既往的管理思路，將參加醫(yī)師資格考試的最低學歷由中專提升為大專，醫(yī)師學歷層級提高有利于優(yōu)化和完善醫(yī)師培養(yǎng)體系，提升醫(yī)療技術和醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性。”鄭雪倩說。

來源：新華社

編輯推薦：

國家發(fā)布進口高風險非冷鏈集裝箱和貨物外包裝表面預防性消毒與防護技術指南（全文）

國家發(fā)布關于進一步做好當前新冠肺炎疫情防控工作的通知

國家衛(wèi)健委印發(fā)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案（全文）

國家衛(wèi)健委關于印發(fā)病案管理質(zhì)量控制指標（2021年版）的通知