溫州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理辦法（征求意見稿）

2020-12-28 17:18 醫(yī)學教育網(wǎng)

溫州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了提高全社會預防、控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學毒物污染以及其他嚴重影響社會公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級分為特別重大、重大、較大、一般四級，分級標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條本市行政區(qū)域內預防、控制和處理（以下統(tǒng)稱防控）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適用本辦法。

第四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的方針，堅持預防為主、依法防控、科學防控、精密智控、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則，按照平戰(zhàn)結合的要求，強化全社會風險意識，實施早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控救治措施，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

第五條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，完善應急預案，將轄區(qū)內的單位和個人納入當?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作體系，建立健全應急工作機制，加強區(qū)域協(xié)作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)調落實防控措施，指導村（居）民委員會有針對性地采取防控措施，組織轄區(qū)內單位和個人做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

村（居）民委員會應當執(zhí)行當?shù)厝嗣裾婪▽嵤┑膽碧幹么胧┖推渌芾泶胧?，協(xié)助做好村（社區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳教育和健康提示，動員村（居）民和轄區(qū)內單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當執(zhí)行當?shù)厝嗣裾婪▽嵤┑膽碧幹么胧┖推渌芾泶胧?，業(yè)主應當依法配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第七條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警、風險評估、事件報告、信息發(fā)布、醫(yī)療救治、防控指導等監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的日常機構（衛(wèi)生應急辦公室）。

縣級以上人民政府其他有關部門和海關、邊檢等機構應當在各自的職責范圍內負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等團體和組織應當在各自的職責范圍內協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第八條各級疾病預防控制機構負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、調查、分析、評估和報告，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的意見、建議。

第九條市級人民政府應當完善公共數(shù)據(jù)平臺，建立應急聯(lián)動數(shù)據(jù)共享機制，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術在監(jiān)測預警、分析研判、防控救治和流行病學調查中的應用，提高科學防控和精準施策的能力水平。

縣級以上人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)采集標準，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)的歸集工作，依法將相關單位的數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)平臺，為精準防控提供數(shù)據(jù)支撐。

第十條鼓勵高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構及其他單位和個人在檢測診斷試劑研發(fā)、藥物疫苗和設備研發(fā)以及診療技術創(chuàng)新等方面開展應急技術科研攻關，支持防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的科研成果轉化。

第十一條任何單位和個人應當做好本單位和自身的防控工作，采取防護措施，積極配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。任何單位和個人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作人員、傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者和家屬。

第十二條縣級以上人民政府對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中作出重大貢獻的單位和個人，可以按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

縣級以上人民政府及其有關部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，應當按照有關規(guī)定給予適當?shù)慕蛸N和補助；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，應當按照有關規(guī)定給予補助和撫恤。

第二章應急準備

第十三條縣級以上人民政府應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，結合本地實際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，報上一級人民政府備案并向社會公布。

縣級以上人民政府有關部門根據(jù)本級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案或者實施方案，報本級人民政府備案并向社會公布。

第十四條縣級以上人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案應當包括以下主要內容：

（一）應急指揮機構的組成和有關部門的職責；

（二）預防、監(jiān)測與預警機制，監(jiān)測機構的職責和任務；

（三）信息的收集、分析、評估、報告、通報、發(fā)布制度；

（四）事件分級及應急響應的措施、應急預案的操作手冊與應急處理工作方案；

（五）應急設施設備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品以及其他物資的儲備與調度；

（六）應急救治的定點醫(yī)療機構和后備醫(yī)療機構；

（七）危險廢棄物處理方案和措施；

（八）應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓；

（九）其他與應急處理有關的事項。

縣級以上人民政府應當根據(jù)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的需要和應急演練、應急處置中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定程序及時修訂、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。縣級以上人民政府每年至少組織開展一次應急演練。

第十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、康復機構、農(nóng)貿市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點、火車站（車站）、機場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經(jīng)營管理者，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作方案，組織做好應急演練。

上述單位的行業(yè)主管部門，應當承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)監(jiān)管責任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調本行業(yè)應急工作，督促其規(guī)范配置應急防控設施設備、防護用品，監(jiān)督指導防控措施的落實。

疾病預防控制機構應當制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術規(guī)范，指導和督促人員密集單位和公共場所制定應急工作方案和開展應急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防工作。

第十六條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會，制定專家委員會工作規(guī)則，完善專家決策咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置提供決策支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學、應急管理、法學、傳播學、信息技術等領域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項工作專家組。

專家委員會主要對下列事項提出專家意見：

（一）應急預案的擬訂和評估；

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢評估和研判；

（三）傳染病輸入風險分析評估；

（四）應急處置重大決策和防控措施；

（五）應急醫(yī)療救治方案；

（六）公眾溝通、宣傳；

（七）其他需要由專家委員會提出意見的事項。

專家委員會的意見應當作為有關部門作出相關決策的重要參考。

第十七條縣級以上人民政府應當根據(jù)平戰(zhàn)轉換的要求，完善體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎設施，預留應急需求轉換的設施設備和改造空間，便于快速使其轉換為臨時性救治場所或者隔離區(qū)域。公共基礎設施應急轉換設施設備配置標準由縣級以上人民政府住房建設部門會同相關部門制定。

縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃要求，儲備臨時性救治場所、集中安置場所、集中隔離場所等，制定相應的設置要求和配置標準，完善日常運營維護和應急管理制度。有關部門應當定期對集中安置場所、集中隔離場所的設施設備維護、管理制度執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，保障場所安全運行。

新建、改建、擴建綜合性醫(yī)療機構時，應當按照隔離病房的相關設計標準，預留應急場地和改造空間，便于快速使其轉換為隔離病房。

第十八條縣級以上人民政府應當建立完善分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系，加強應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。

市級人民政府設置獨立的傳染病醫(yī)院（院區(qū)），縣（市、區(qū)）人民政府應當設置與傳染病防控工作需要相適應的傳染病專科和符合隔離要求的傳染病病區(qū)。

醫(yī)療機構應當按照國家規(guī)定的標準設置發(fā)熱門診（診室）、腸道門診、隔離病房、預檢分診室、負壓病房、負壓手術室，嚴格執(zhí)行傳染病防控管理制度、操作規(guī)范。

醫(yī)療急救中心（站）應當按照相關規(guī)定完善急救設施設備，配備與服務人口規(guī)模相適應的救護車（負壓救護車）和急救醫(yī)學專業(yè)技術人員，確保院前急救暢通。

社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）健康服務機構應當按照規(guī)定設置傳染病預檢分診診室。

應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構、后備醫(yī)療衛(wèi)生機構等應當完善應急醫(yī)療救治相關設施，配備與應急醫(yī)療救治和轉運需求相適應的設備、藥品、醫(yī)用耗材等。

第十九條縣級以上人民政府應當完善疾病預防控制體系，健全疾病預防控制機構和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制，加強疾病預防控制機構的標準化建設，按照國家和省有關標準配備相應的設施設備和專業(yè)人員，提升監(jiān)測預警、流行病學調查、檢驗檢測和應急處置等能力。

縣級以上人民政府應當完善基層預防保健體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的標準化建設，按照國家和省有關標準配備相應的設施設備和專業(yè)人員，保障基層基本公共衛(wèi)生服務。

第二十條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當加大對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療機構服務行為，組織醫(yī)療機構定期開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識和技能培訓，提高醫(yī)療機構應急處置能力。

醫(yī)療機構應當嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)范，配備相應的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、管理、服務責任，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測能力。

疾病預防控制機構應當對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構開展公共衛(wèi)生技術指導和人員培訓，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機制。

疾病預防控制機構負責流行病學調查，建立流行病學調查員應急機動隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照有關規(guī)定配備流行病學調查人員，流行病學調查員應當由經(jīng)疾病預防控制機構培訓并考核合格的醫(yī)療衛(wèi)生人員擔任。

第二十一條縣級以上人民政府應當加強社會健康管理，開展愛國衛(wèi)生運動，普及公共衛(wèi)生知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高人民健康素養(yǎng)，全面提升健康水平。

縣級以上人民政府應當加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，加大水源保護力度，落實飲用水消毒措施，加強病媒生物防治，消除病媒生物及其孳生的環(huán)境和條件。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施應當與其他基礎設施同步規(guī)劃建設。

第二十二條縣級以上人民政府應當確定醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物集中處置場所，并配備專用設施設備。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關部門應當依法加強對醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物處置的監(jiān)督管理，督促落實各項環(huán)境保護措施，負責相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十三條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、應急管理、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當依法加強對傳染病菌種毒種生物安全管理，以及危險化學品等有毒有害物品的生產(chǎn)、運輸、存儲、經(jīng)營、使用、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促相關科研機構、從業(yè)單位落實安全管理主體責任，防止因管理職責、管理制度不落實引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時根據(jù)職責分工負責相應的的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十四條縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當按照國家和省有關規(guī)定，加強食品安全日常監(jiān)督管理工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全管理主體責任，負責食品安全事故類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者和醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應當及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門報告。

第二十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等主管部門應當加強對人畜共患疾病的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)疫情時采取相應的控制措施，及時相互通報疫情和防控情況，負責相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十六條市級人民政府應當推動完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制，構建覆蓋海關檢疫、移民直達、分流轉運、醫(yī)療救治、社區(qū)管理、口岸衛(wèi)生應急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體化防控能力。

第二十七條縣級以上人民政府應當建立健全基層公共衛(wèi)生應急管理體系。街道辦事處、社區(qū)基層組織應當建立基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由社區(qū)工作人員、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)民警組成的基層突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置工作組，開展相關人員排查、居家隔離醫(yī)學觀察以及相關信息的收集和報告等工作。

第二十八條縣級以上人民政府應當促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，建立中西醫(yī)結合的應急工作機制，加強中醫(yī)藥應急物資與設施設備的儲備，發(fā)展中醫(yī)藥技術，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

第二十九條縣級以上人民政府應當加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識和法律的宣傳教育工作，組織有關部門、村（社區(qū)）開展宣傳和培訓，增強社會公眾的公共衛(wèi)生意識，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法防控的能力。

衛(wèi)生健康主管部門應當指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳教育，及時提供相關資料和咨詢服務；教育主管部門應當將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識納入學校的相關教學課程；干部教育培訓機構應當組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的培訓教育；宣傳、文化廣電旅游體育等部門應當協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識宣傳教育。

第三章應急物資保障

第三十條縣級以上人民政府應當建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備供應體系。建立實物儲備和生產(chǎn)能力儲備、流通環(huán)節(jié)儲備等多種形式相結合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備機制，科學動態(tài)調整物資儲備類別、品種、規(guī)模、結構，形成供應高效、規(guī)模適當、補充及時的儲備體系。應急物資儲備一般為30天。

縣級以上人民政府依托本地相關企業(yè)儲備必要的應急物資生產(chǎn)線，完善應急生產(chǎn)保供機制。

鼓勵單位和家庭儲備適量體溫計、口罩、消毒用品等防護用品和其他應急物資。

第三十一條應急物資儲備實行市縣二級儲備?？h級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應當會同有關部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數(shù)量和儲備責任單位，報本級人民政府同意后實施。所需經(jīng)費全額由同級人民政府財政負擔。

儲備責任單位由各級人民政府確定，儲備責任單位應當根據(jù)應急物資儲備目錄，實施應急物資儲備。應急物資儲備責任單位應當加強儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護、補充、調用、歸還、更新、報廢等制度。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當根據(jù)其功能定位和職責任務，加強和完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等庫存物資管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生應急物資以用代儲機制，做好日常維護保養(yǎng)。

第三十二條縣級以上人民政府有關部門應當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備目錄的要求，落實應急物資儲備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需物資的生產(chǎn)、流通、儲備的調配，確保應急物資的正常供應。

第三十三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，縣級以上人民政府可以依法啟用應急物資儲備生產(chǎn)線，統(tǒng)一調撥和分配轄區(qū)內的應急物資，保障轄區(qū)內單位和個人應急物資的供應。必要時，可以新建應急物資生產(chǎn)線。

第三十四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，縣級以上人民政府采購主管部門應當根據(jù)應急物資采購的需要，調整采購方式，簡化采購流程，提高應急物資采購保障能力。

第三十五條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，縣級以上人民政府依法可以向轄區(qū)內單位或者個人征用應急處置所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。

縣級以上人民政府應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，使用完畢后，應當按照有關規(guī)定及時返還；因被征用而造成財產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應當按照評估價值或者參照征用時的市場價值依法給予補償。

第三十六條支持紅十字會、慈善總會等慈善組織依法開展應急捐贈工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，縣級以上人民政府或者應急指揮機構可以指定衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門負責社會捐贈工作，明確捐贈物資的質量要求、捐贈款物的分配機制，保障捐贈款物及時、精準交付使用。單位或者個人直接向有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構等單位捐贈的，受贈單位應當將情況報縣級以上人民政府或者應急指揮機構指定的部門備案。

受贈單位應當向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

第四章監(jiān)測、預警與報告

第三十七條縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告系統(tǒng)，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的信息報告網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市監(jiān)測預警信息資源共享。

嚴格執(zhí)行省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急報告制度和規(guī)范。負有報告義務的單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當及時向本地疾病預防控制機構報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報。

負有報告義務的單位和個人發(fā)現(xiàn)以下事件，應當及時按規(guī)定進行報告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者可能發(fā)生食物中毒、職業(yè)中毒或者其他中毒的；

(三)發(fā)生環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件的；

(四)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

(五)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)預防接種和預防服藥群體性不良反應的；

(六)發(fā)生醫(yī)源性感染事件的；

(七)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的；

(八)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門認定的其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的事件。

第三十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當制定本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測計劃和工作方案，根據(jù)需要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和不明原因疾病的監(jiān)測哨點，會同有關部門健全監(jiān)測網(wǎng)絡，充分利用事件和疾病網(wǎng)絡直報、癥候群、健康危險因素、輿情信息、科研發(fā)現(xiàn)、疫情舉報等渠道，建立完善多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，提高監(jiān)測預警的敏感性和準確性。

疾病預防控制機構應當運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

第三十九條縣級以上人民政府應當公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的反映渠道，鼓勵支持單位和個人通過熱線電話、政府門戶網(wǎng)站等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患信息，舉報遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，對舉報人的個人信息和人身安全提供必要保護。

第四十條疾病預防控制機構應當在規(guī)定的時間內對突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息和隱患信息進行實地調查核實，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因、性質、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進行技術分析和評估研判。

疾病預防控制機構認為構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當按照國家和省規(guī)定的程序、時限、方式報告，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展和新發(fā)生的情況隨時進行后續(xù)報告。

初次報告應當包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型特征，發(fā)生時間、地點、范圍，涉及的人數(shù)以及已采取的相關措施等內容。

第四十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到疾病預防控制機構的調查報告后，應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、類型、分級等進行確證，必要時進行風險評估、會商研判，及時向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報告，并提出預警或者啟動應急響應建議。

第四十二條縣級以上人民政府應當根據(jù)衛(wèi)生健康主管部門提出的預警或者啟動應急響應建議，按照國家和省規(guī)定的權限，決定向社會發(fā)布預警或者啟動相應的應急響應，報上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應當對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)評估，根據(jù)評估結果調整應急預警、響應級別或者終止應急預警、響應。

第五章應急處置

第四十三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置實行屬地管理。縣級以上人民政府作出或者接到上級人民政府啟動應急響應決定后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應啟動后，縣級以上人民政府應當成立相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構（以下簡稱應急指揮機構），統(tǒng)一領導、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。

應急指揮機構總指揮由本級人民政府負責人擔任。

第四十四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置實行邊調查、邊報告、邊處置的快速處置機制。

在上級人民政府作出啟動應急響應決定前，縣級以上人民政府可以根據(jù)應急處置需要，先行采取應急處置措施。

第四十五條縣級以上人民政府及其應急指揮機構可以根據(jù)應急處置需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應急處置的決定、命令、公告、通告，制定和發(fā)布相關工作規(guī)范，并采取下列防控措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機構和人員開展有關防控救治工作；

（二）緊急征用或者調用藥品、血液、醫(yī)療器械、交通工具和相

關設施設備以及其他物資；

（三）限制或者禁止人員聚集活動，臨時關閉有關的公共場所，對特定場所進行消毒；

（四）臨時停工、停業(yè)、停課；

（五）運用大數(shù)據(jù)信息化手段開展流行病學調查、溯源等工作，實施精準化風險標識和網(wǎng)格化管理；

（六）對人員進行疏散或者隔離，實施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實行封鎖；

（七）將傳染病患者安排在定點醫(yī)療機構治療，對其密切接觸者等重點人員實行隔離醫(yī)學觀察、封閉式轉運、相關實驗室檢測；

（八）對水源、供水設施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；

（九）對可能危害公共衛(wèi)生安全的危險物品進行檢測、封存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關知識；

（十一）組織專業(yè)隊伍，開展心理健康宣傳、評估與心理危機干預工作；

（十二）組織高校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、監(jiān)測機構和科研機構集中力量進行科研攻關和防控救治技術研究；

（十三）對本行政區(qū)域內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督查和指導；

（十四）其他必須采取的緊急措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，應當依法兼顧公民、法人和其他組織的合法權益。對因財產(chǎn)被征用造成損失的，縣級以上人民政府應當給予補償。

第四十六條縣級以上人民政府或者應急指揮機構根據(jù)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并最大程度維護正常生產(chǎn)生活秩序的需要，可以以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分各區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險防控等級，分級采取防控措施。

第四十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門可以根據(jù)應急處置需要，集中調度轄區(qū)內各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員、物資等，必要時請求上級衛(wèi)生健康部門調集醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關物資等予以支援。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市疾病預防控制機構可以根據(jù)應急處置需要，統(tǒng)一領導、指揮全市疾病預防控制機構開展應急處置工作。

第四十八條疾病預防控制機構應當按照流行病學調查規(guī)范開展流行病學調查。

疾病預防控制機構向相關單位和個人調查核實突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息、開展流行病學調查時，相關單位和個人應當予以配合，如實提供有關信息；調查人員應當如實記錄調查情況。

衛(wèi)生健康主管部門應當會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管、口岸、海關等部門建立流行病學調查協(xié)查機制。疾病預防控制機構開展調查需要相關單位協(xié)助調查時，相關單位應當協(xié)助調查并提供相關人員信息和活動軌跡信息等。

第四十九條疾病預防控制機構應當根據(jù)流行病學調查情況，對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并可以要求有關單位和人員采取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護等臨時應急控制措施。有關單位和人員拒不配合的，應當報告公安機關，由公安機關依法采取強制措施。

第五十條應急管理、民政等部門負責組織街道辦事處做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置區(qū)域和場所管理、人員緊急轉移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十一條衛(wèi)生健康部門應當建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評估、心理危機干預和心理援助機制。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，有關部門應當按照有關規(guī)定開展多種方式的心理疏導，穩(wěn)定公眾情緒，緩解公眾焦慮。

有關部門應當加強對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者、醫(yī)學觀察對象、封閉式管理對象以及參與應急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員等重點人群的心理狀況監(jiān)測，及時組織提供心理咨詢、治療、康復等專業(yè)服務。

第五十二條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府或者應急指揮機構除可以依法采取本辦法第四十五條規(guī)定的防控措施外，經(jīng)征求專家委員會的意見，還可以采取下列防控措施：

（一）按照國家規(guī)定對相關人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫(yī)學觀察；

（二）對易感人群和易受損人群采取應急接種、預防性用藥、群體防護等措施；

（三）在口岸、機場、火車站、汽車客運站、港口、道路等設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進入轄區(qū)的人員、交通工具、物資及宿主動物等進行檢疫查驗；

（四）對相關區(qū)域或者場所實施隔離或者封閉管理；

（五）按照國家規(guī)定對進入轄區(qū)的人員采取管控措施。

第五十三條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府有關部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采集個人相關的數(shù)據(jù)信息；應急狀態(tài)結束后，縣級以上人民政府有關部門應當對涉及個人隱私的數(shù)據(jù)信息進行封存或者銷毀等安全處理，并關停相關數(shù)據(jù)應用。

因應急處置確實需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者相關個人信息的，應當進行數(shù)據(jù)脫敏處理，保護個人隱私。

第五十四條傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散；必要時，采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治等措施，提高救治工作成效。疾病預防控制機構應當組織指導有關機構和人員，按照消毒技術規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點進行預防性消毒和終末消毒。

傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上人民政府可以依法設置隔離控制區(qū)和隔離點，并設立隔離標識。

第五十五條傳染病暴發(fā)、流行時，任何單位和個人應當服從應急指揮機構的統(tǒng)一指揮，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和應急預案的要求，配合有關部門和專業(yè)技術機構做好醫(yī)學檢查、醫(yī)療救治、采樣、調查、隔離等工作。需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察等措施的傳染病患者、疑似患者和傳染病患者密切接觸者在衛(wèi)生健康主管部門或者有關機構采取醫(yī)學措施時應當予以配合，拒絕配合的，由公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行。

傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應當如實提供個人有關信息。來自疫情流行區(qū)域（含境外）的人員及其所在單位和家屬，應當按照所在地應急指揮機構采取的預防控制措施，做好疫情防控工作。

第五十六條傳染病暴發(fā)、流行時，疾病預防控制機構和相關醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照有關規(guī)定及時對相關人員、可疑物品等實施采樣，并進行應急檢驗、檢測。

衛(wèi)生健康部門應當集中全市醫(yī)療資源和專家支持醫(yī)療救治工作，按照規(guī)定設立定點醫(yī)院和后備醫(yī)院治，對傳染病病人和疑似病人實行集中隔離治療。

第五十七條傳染病暴發(fā)、流行時，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照有關規(guī)定建立預檢分診制度，設置預檢分診點，在傳染病疫情應急響應期間，對就診人員進行體溫監(jiān)測、實名登記等，指導其填報旅居史、接觸史等流行病學信息，并對其填報的信息進行甄別、評估。對疑似病人，應當立即按照相關規(guī)范采取隔離等醫(yī)學觀察措施，同時向疾病預防控制機構報告。

第五十八條傳染病暴發(fā)、流行時，醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、康復機構、農(nóng)貿市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點、火車站（車站）、機場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經(jīng)營管理者，應當由其行業(yè)主管部門督促落實，按照本單位的應急工作方案做好防控工作，嚴格落實應急指揮機構依法實施的預防控制措施。

人員密集單位和公共場所內發(fā)現(xiàn)傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者，應當及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告；當?shù)丶膊☆A防控制機構應當及時指導和督促人員密集單位和公共場所采取應急處置措施，并提供專業(yè)支持。

第五十九條傳染病暴發(fā)、流行時，鐵路、交通運輸、民航、海關等有關部門和機構應當依法對出入突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運的人員、物資實施交通衛(wèi)生檢疫或者采取相應的預防控制措施。乘運的人員應當遵守和服從?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當予以指導和監(jiān)督。

第六十條公共交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應急控制措施的傳染病患者、病原攜帶者，應當立即通知最近的?？空疽约巴？空舅诘乜h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門。傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應當在最近的?？空鞠萝?，接受醫(yī)學檢查；交通工具應當進行衛(wèi)生處理。

第六十一條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的專用車輛，憑應急指揮機構核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內免繳一切道路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線限制。應急處理工作結束后，應急指揮機構應當及時收回特別通行證。

第六十二條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，網(wǎng)信、公安等有關部門應當依法查處利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件制造散布謠言、敲詐勒索，抗拒、阻礙應急處置，擾亂社會治安秩序等違法犯罪行為。

第六十三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市場監(jiān)督管理等有關部門應當加大市場監(jiān)管力度，對制假售假、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價、欺騙消費者等擾亂市場秩序的違法行為，依法及時查處。

第六十四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療急救中心（站）接到醫(yī)療呼救或者救援指令時，應當迅速到達現(xiàn)場，提供現(xiàn)場搶救，并及時分流轉送。

醫(yī)療機構應當實行首診醫(yī)生負責制。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員，醫(yī)務人員應當及時接診，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應當書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉診的患者，應當書寫轉診記錄，并將病歷信息隨患者轉送到指定醫(yī)療機構。

醫(yī)療機構收治因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員，應當實行先收治、后結算的辦法，不得以醫(yī)療費用為由拒絕收治或者拖延治療。

第六十五條傳染病暴發(fā)、流行時，除定點醫(yī)療機構承擔救治任務外，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當根據(jù)應急處理工作需要，指定有條件的綜合性醫(yī)療機構設置符合隔離要求的傳染病病區(qū)。必要時，可利用大型公共設施建設傳染病集中救治場所。

第六十六條傳染病暴發(fā)、流行時，有關單位、個人和專業(yè)技術機構應當依法做好醫(yī)療廢物和其他危險廢棄物的收集、運送、存儲、處置工作。隔離控制區(qū)和隔離點內的生活垃圾、生活污水和受污染的土壤、物品等應當作為危險廢棄物進行統(tǒng)一處理。

第六十七條對患甲類傳染病、炭疽死亡的，應當將其尸體立即進行衛(wèi)生處理，就近火化。對患其他傳染病死亡的，對其尸體的處理按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

為了查找傳染病病因，醫(yī)療機構在必要時可以按照國務院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，對傳染病患者或者疑似傳染病患者的尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。

第六十八條市場監(jiān)管部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同衛(wèi)生健康等部門進行調查處理。

衛(wèi)生健康部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的情形，應當及時通報市場監(jiān)管部門。

第六十九條發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康部門應當立即組織開展醫(yī)療救治，并組織相關機構開展應急處置工作。

發(fā)生職業(yè)中毒事件后，對中毒人員實行就近搶救與集中收治，由事故發(fā)生地附近具有救治條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構對中毒人員進行緊急救治，待中毒人員病情穩(wěn)定后，轉送至職業(yè)病防治機構集中治療。

公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門應當按照應急預案的要求做好應急處置工作。

第七十條發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構以及相關單位應當按照規(guī)定開展應急處置工作。

第七十一條發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失的，衛(wèi)生健康部門應當立即組織疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構對傳染病菌種或者毒種丟失事件進行調查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進行評估，并采取應急控制措施。

傳染病菌種或者毒種丟失可能產(chǎn)生重大危害后果的，應當按照有關傳染病疫情應急處置的規(guī)定，采取相應的控制措施。

公安機關應當協(xié)助做好事件的調查工作。

第七十二條因生物、化學、放射等污染事故引起的其他嚴重影響公眾健康的事件，經(jīng)調查核實并判定事件性質后，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定以及相關應急預案開展應急處置工作。

第七十三條縣級以上人民政府建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時、準確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。應當及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展、應急處置和政策解讀等有關信息。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。任何單位和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。

第七十四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應當及時終止應急響應或者降低應急響應等級；同時繼續(xù)實施必要的防控措施，防止再次發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并組織受影響的地區(qū)盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

第七十五條縣級以上人民政府可以根據(jù)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定本區(qū)域扶持有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的企業(yè)應當在采取必要的防控措施后，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失。

第六章保障措施

第七十六條縣級以上人民政府應當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急經(jīng)費保障機制，將應急準備、應急物資儲備、應急處置、應急醫(yī)療救治、業(yè)務培訓和相關科學研究等所需經(jīng)費按照有關規(guī)定列入本級財政預算。

第七十七條縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制體系建設，推進疾病預防控制機構標準化建設，提升疾病預防控制設施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、調查、檢驗、研判、處置等能力。

第七十八條縣級以上人民政府應當加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，加強疾病預防控制機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員配備，建立適應現(xiàn)代化疾病預防控制體系的人才引進、培養(yǎng)、評價、使用機制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍。

支持高等院校建設高水平公共衛(wèi)生學院，開展病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、流行病學調查、實驗室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

第七十九條在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和醫(yī)療救治中堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。

縣級以上衛(wèi)生健康部門應當建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機制，加強相關專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團隊建設，組織制定中醫(yī)藥防治技術指南，開展中醫(yī)藥防治技術培訓，提高中醫(yī)藥防治水平。

第八十條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關部門應當對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理和監(jiān)測的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員采取有效防護措施，配備必需的防護設施設備、用品。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的工作人員應當按照規(guī)定穿戴有效的防護衣具，攜帶相關安全警示儀器設備。

第八十一條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生資金的使用，提高對基層醫(yī)療機構的支付比例，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員得到及時救治。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件儲備基金。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當會同衛(wèi)生健康、財政等有關部門按照權限健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策；建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度；按照國家和省有關規(guī)定臨時調整醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性要求；優(yōu)化異地住院醫(yī)保直接結算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r救治。

因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員確實無力支付醫(yī)療機構救治費用而欠費的，縣級以上人民政府應當對醫(yī)療機構予以補助。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，應急醫(yī)療救治定點醫(yī)療衛(wèi)生機構救治相關患者的醫(yī)療費用，不納入醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療保險總額預算。

鼓勵保險企業(yè)開發(fā)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關的保險產(chǎn)品。

第八十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關部門應當發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在監(jiān)測分析、調查溯源、防控救治、資源調配等方面的支撐作用，提升智能化防控水平。

第八十三條縣級以上人民政府科技創(chuàng)新部門應當會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急科研攻關協(xié)同機制，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構、企業(yè)等在檢測及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)和設備研發(fā)、診療技術創(chuàng)新等方面開展應急技術科研攻關。

鼓勵企業(yè)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急需求，開展相關應急產(chǎn)品和技術的研發(fā)，承接轉化國內外科技成果。

第八十四條衛(wèi)生監(jiān)督機構應當建立科學規(guī)范、權責明確、運行高效的應急防控執(zhí)法體系。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，衛(wèi)生監(jiān)督機構應當加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、托幼機構、供水單位、存在職業(yè)病危害因素的用人單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位和場所落實應急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處相關違法行為。

第八十五條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，公安機關應當維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)或者場所的公共秩序，保證運送患者和救援物資道路暢通，依法查處拒不執(zhí)行應急處置有關決定、命令、公告、通告，危害公共安全以及侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全、干擾醫(yī)療衛(wèi)生機構工作等各類違法犯罪行為。

第七章法律責任

第八十六條違反國家、省有關規(guī)定的行為，按有關規(guī)定追究法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十七條有關部門和單位違反國家、省有關規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關按照管理權限對其主要負責人和其他直接責任人依法給予政務處分或者處分：

（一）未按照規(guī)定制定應急預案或者實施方案的；

（二）未按照規(guī)定開展應急演練或者培訓的；

（三）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報告職責，遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報的；

（四）未按照應急物資儲備目錄開展應急物資儲備的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調查、報告、處置、救治等工作中失職、瀆職的；

（六）違反規(guī)定泄露個人隱私信息的；

（七）其他不履行應急職責的情形。

第八十八條任何單位和個人違反國家、省有關規(guī)定，有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限對責任人員依法給予政務處分或者處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以行政處罰：

（一）拒不配合醫(yī)學檢查、采樣、調查、隔離等應急處理措施的；