黨中央、國務(wù)院高度重視執(zhí)業(yè)藥師工作。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）提出，規(guī)范藥品臨床使用，發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥與藥品質(zhì)量管理方面的作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕78號）提出，調(diào)整市場格局，使藥品零售企業(yè)逐步成為向患者售藥和提供藥學(xué)服務(wù)的重要渠道?！秶宜幤钒踩笆濉币?guī)劃》（國發(fā)〔2012〕5號）和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕12號）都要求不斷完善執(zhí)業(yè)藥師制度，將零售藥店主要管理者具備執(zhí)業(yè)藥師資格、營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導(dǎo)合理用藥作為國家藥品安全規(guī)劃指標(biāo)。我國執(zhí)業(yè)藥師制度經(jīng)過26年的發(fā)展，執(zhí)業(yè)藥師在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、執(zhí)業(yè)藥師制度建設(shè)不斷完善

隨著國家醫(yī)藥政策發(fā)展，執(zhí)業(yè)藥師制度也不斷建設(shè)和完善。目前，我國執(zhí)業(yè)藥師工作已建立起一套比較完善的執(zhí)業(yè)藥師管理制度和運行機(jī)制。

1994年，我國開始實施執(zhí)業(yè)藥師制度。1999年，原人事部、原國家藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1999〕34號），明確執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)中藥師統(tǒng)稱為執(zhí)業(yè)藥師。2000年原國家藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理暫行辦法》（國藥管人〔2000〕156號）和《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國藥管人〔2000〕334號，2003年、2015年修訂）。執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。執(zhí)業(yè)藥師實行注冊制度。經(jīng)注冊后，方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。未經(jīng)注冊者，不得以執(zhí)業(yè)藥師身份執(zhí)業(yè)。

2019年，國家藥監(jiān)局、人力資源社會保障部修訂、印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》（國藥監(jiān)人〔2019〕12號）。同年，《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)單獨劃定護(hù)士等職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項的通知（試行）》（人社廳發(fā)〔2019〕77號）印發(fā)，在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實施執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試單獨劃定合格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展當(dāng)?shù)貓?zhí)業(yè)藥師隊伍。

2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師配備使用管理

我國藥品相關(guān)法律法規(guī)對執(zhí)業(yè)藥師的配備和使用進(jìn)行了明確和要求。新修訂《藥品管理法》明確，依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員負(fù)責(zé)本企業(yè)的藥品管理、處方審核和調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等工作。《藥品管理法實施條例》明確，經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》要求，從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和其他需要提供藥學(xué)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)藥師。

國家政策的引導(dǎo)促進(jìn)了執(zhí)業(yè)藥師隊伍的發(fā)展。

截至2020年12月底，全國執(zhí)業(yè)藥師注冊人數(shù)為594154人，同比去年增加78151人。每萬人口執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)為4.2人（已達(dá)到《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》每萬人口執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)超過4人的目標(biāo)要求）。注冊于藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師541264人，占注冊總數(shù)的91.1%。

3、以用定考發(fā)揮考試指揮棒作用

2020年３月，2020年版《國家執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試大綱》正式發(fā)布，這是國家發(fā)布的第八版考試大綱。2020年版考試大綱本著“以用定考、以考促學(xué)、學(xué)以致用”的原則，側(cè)重要求執(zhí)業(yè)藥師在藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)兩方面的綜合性執(zhí)業(yè)能力，力求更好實現(xiàn)考試大綱“指揮棒”作用。

2019年度全國執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格考試報考人數(shù)為83萬人，實際參考人數(shù)為70萬人，參考率84.34％。截至2019年底，全國通過執(zhí)業(yè)藥師資格考試的總?cè)藬?shù)累計達(dá)116萬人。

4、互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)業(yè)藥師注冊實現(xiàn)高效便民

2008年，原國家食品藥品監(jiān)督管理局建立全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國執(zhí)業(yè)藥師統(tǒng)一注冊管理。為貫徹落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“放管服”要求，2014年，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局對全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級優(yōu)化。升級后的執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)建立了全國統(tǒng)一的資格人員庫和注冊信息庫，集綜合信息服務(wù)、注冊申報、注冊審批、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測、繼續(xù)教育六大功能為一體，實現(xiàn)從執(zhí)業(yè)藥師考試到執(zhí)業(yè)監(jiān)管的全過程閉環(huán)動態(tài)管理，服務(wù)監(jiān)管部門，服務(wù)執(zhí)業(yè)單位和執(zhí)業(yè)藥師，服務(wù)公眾，實現(xiàn)高效便民。

截至2020年６月底，執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)申報平臺網(wǎng)站日均訪問量超1.7萬人次。審批平臺保障了500多位省級和地市級工作人員注冊審批的順利開展，日均審批1000人次以上，31個省開通網(wǎng)上全程辦理。通過該系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步簡化審批流程，節(jié)省了審批時間，提升了審批效率，在疫情期間發(fā)揮了重要作用，切實做到讓數(shù)據(jù)多跑路，公眾少跑腿，執(zhí)業(yè)藥師足不出戶就可以完成注冊工作。

2019年以來，國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心配合做好執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為整治工作，協(xié)助各省對全國已查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師信息錄入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)，限制其注冊行為，為進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營秩序和執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為提供支持。

5、持續(xù)提升執(zhí)業(yè)藥師能力

為服務(wù)健康中國戰(zhàn)略，“十二五”和“十三五”期間，國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心與山東大學(xué)、中國藥科大學(xué)等醫(yī)藥高等院校合作，共同實施“執(zhí)業(yè)藥師能力與學(xué)歷提升工程”項目，為執(zhí)業(yè)藥師提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)，增加案例課程，擴(kuò)展實際應(yīng)用知識。新冠肺炎疫情期間，國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心聯(lián)合山東大學(xué)針對執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)及時作出調(diào)整，充分發(fā)揮線上教育培訓(xùn)優(yōu)勢，專門開通“執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)平臺”專題學(xué)習(xí)模塊，包含課程合集和直播講座２個學(xué)習(xí)專欄，覆蓋藥物治療學(xué)、藥理學(xué)、藥學(xué)服務(wù)、診斷學(xué)及中醫(yī)中藥等課程。執(zhí)業(yè)藥師可利用工作空閑登錄“執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)平臺”免費進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。截至目前，該工程已覆蓋18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），設(shè)立21個學(xué)習(xí)中心，累計招收培養(yǎng)藥學(xué)人才4.3萬余人，現(xiàn)在籍生1.1萬余人，３萬余人順利畢業(yè)。

2019年，國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心在安徽省碭山縣、臨泉縣開展健康扶貧和科普培訓(xùn)活動，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)監(jiān)管人員、企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師、社區(qū)居民，提升執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)能力和公眾合理用藥意識，取得較好效果。

6、加大宣傳提升執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)影響力

為提升公眾對執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)形象的認(rèn)知度，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師的職業(yè)榮譽感、責(zé)任感和歸屬感，在國家藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，國家藥監(jiān)局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心與中國健康傳媒集團(tuán)合作，持續(xù)開展“尋找身邊最美藥師”活動。

2019年，評選出10名全國“身邊最美藥師”。10名“身邊最美藥師”有全國勞動模范，有“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者，有將近40年時光貢獻(xiàn)給醫(yī)藥行業(yè)者，有耐心指導(dǎo)慢性病患者科學(xué)預(yù)防、合理用藥者等。在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”建立“尋找身邊最美藥師”專題區(qū)，轉(zhuǎn)發(fā)10位“身邊最美藥師”事跡，向社會各界講述“身邊最美藥師”的故事。

引用本文

李朝輝;. 我國執(zhí)業(yè)藥師制度研究綜述[J]. 中國合理用藥探索, 2020, 17(12): 1-4.如涉及版權(quán)，請聯(lián)系刪除。

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