近日，在十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員劉謙就修訂執(zhí)業(yè)醫(yī)師法作了說明。草案新增了“保障措施”一章，并對(duì)現(xiàn)行法律作了較大幅度修改。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)改不斷深入推進(jìn)，醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)與管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法已不能很好地適應(yīng)實(shí)際工作需要，主要表現(xiàn)為：醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理有待加強(qiáng)；醫(yī)師職責(zé)和權(quán)利義務(wù)需要進(jìn)一步明確；醫(yī)師教育培養(yǎng)制度不夠健全；有些條文規(guī)定過于原則、操作性不強(qiáng)；實(shí)踐中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法需要上升為法律。有必要對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法進(jìn)行修改。

明確醫(yī)師享有的權(quán)利，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯

新修訂的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法指出，為保障醫(yī)師合法權(quán)益及待遇，草案進(jìn)一步明確醫(yī)師享有的權(quán)利，包括在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯；獲得符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)基本條件和職業(yè)防護(hù)裝備；獲取合理勞動(dòng)報(bào)酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇，按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇等。

近年來，隨著暴力傷醫(yī)事件的頻發(fā)，廣大醫(yī)師的人身安全受到了威脅。此次執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的修訂，將會(huì)加大對(duì)醫(yī)師的人身安全、人格尊嚴(yán)等權(quán)利的保護(hù)，從而營造良好的就醫(yī)環(huán)境，建立和諧的醫(yī)患溝通機(jī)制。

建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度

2020年一場突如其來的疫情打亂了大家原本平靜的生活，疫情當(dāng)前，廣大醫(yī)務(wù)工作者沖在抗疫前線，承擔(dān)起重大的使命。因此，如何從薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境、職業(yè)防護(hù)等方面保障廣大醫(yī)師的權(quán)益，都成為了大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

據(jù)悉，此次草案增加“保障措施”一章，從薪酬待遇、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、職業(yè)防護(hù)、行業(yè)自律等方面作出規(guī)定。包括國家建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪酬、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)制度，體現(xiàn)醫(yī)師職業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值；政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境，有效防范和依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)務(wù)人員提供職業(yè)安全和衛(wèi)生防護(hù)用品；新聞媒體報(bào)道醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、客觀、公正等。

為完善醫(yī)師的職責(zé)和義務(wù)，草案規(guī)定，醫(yī)師要遵循臨床有關(guān)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，并對(duì)患者進(jìn)行健康指導(dǎo)；醫(yī)師在醫(yī)療活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形應(yīng)及時(shí)報(bào)告；醫(yī)師進(jìn)行醫(yī)學(xué)研究和試驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并征得患者或者其近親屬明確同意。

加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系更加完善

關(guān)于醫(yī)師教育培訓(xùn)制度，草案規(guī)定，國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，完善醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系。為了加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，草案規(guī)定，國家通過多種途徑，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)；國家加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師下基層，完善對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關(guān)待遇政策等；政府應(yīng)當(dāng)采取措施，優(yōu)先保障基層、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

劉謙介紹，此次大修，將弘揚(yáng)醫(yī)師崇高職業(yè)精神等新理念入法。草案明確本法宗旨是保護(hù)人民健康，規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為，保障醫(yī)師和公眾的合法權(quán)益，推進(jìn)健康中國建設(shè)。同時(shí)，草案還吸收新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)入法，規(guī)定國家建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制；遇有緊急情況以及國防動(dòng)員需求時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康主管部門的調(diào)遣。

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