北京市精神衛(wèi)生條例

（2006年12月8日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 精神健康促進與精神疾病預防

第三章 精神疾病的診斷與治療

第四章 精神疾病的康復

第五章 精神疾病患者的權(quán)益保障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強精神衛(wèi)生工作，提高公民的精神健康水平，保障精神疾病患者的合法權(quán)益，促進社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的精神健康促進和精神疾病的預防、診斷、治療、康復等精神衛(wèi)生服務以及相關的行政管理活動。

第三條 本市精神衛(wèi)生工作遵循屬地管理原則，堅持預防為主、防治結(jié)合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理的方針，建立政府領導、部門合作、社會參與的工作機制。

第四條 精神衛(wèi)生工作是本市公共衛(wèi)生體系建設的重要組成部分，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要，建立精神衛(wèi)生工作經(jīng)費保障制度，完善精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，推動精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第五條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的精神衛(wèi)生工作。

市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門是精神衛(wèi)生工作的主管部門，負責組織制定和實施精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，對精神衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理。

民政、公安、財政、人事、教育、發(fā)展改革、司法行政、工商、勞動和社會保障等行政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當在各自的職責范圍內(nèi)做好精神衛(wèi)生相關工作。

工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及老齡委等社會團體和居民委員會、村民委員會，應當按照本條例的規(guī)定協(xié)助做好精神衛(wèi)生工作。

第六條 精神疾病患者的合法權(quán)益受法律保護。

禁止歧視、侮辱精神疾病患者及其家庭成員；禁止虐待、遺棄精神疾病患者。

第七條 精神衛(wèi)生從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護。

全社會應當尊重和理解精神衛(wèi)生從業(yè)人員。任何單位和個人不得干擾精神衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員的正常執(zhí)業(yè)活動。

本市各級人民政府及其有關部門應當采取措施加強精神衛(wèi)生從業(yè)人員的職業(yè)保護。

第八條 本市鼓勵單位和個人關心、幫助精神疾病患者及其家庭，以提供資助、志愿服務等多種形式支持精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

本市對在精神衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章 精神健康促進與精神疾病預防

第九條 本市建立以精神疾病預防控制機構(gòu)為主體、醫(yī)療機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的精神疾病預防控制體系。具體辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十條 本市建立精神疾病信息報告制度。

市衛(wèi)生行政部門應當建立精神疾病信息分類報告和管理系統(tǒng)。

醫(yī)療機構(gòu)應當按照市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、時限和方式將確診患有精神疾病的患者情況，向該醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū)、縣的精神疾病預防控制機構(gòu)報告。區(qū)、縣精神疾病預防控制機構(gòu)應當對信息進行核實，并向市精神疾病預防控制機構(gòu)報告。

第十一條 區(qū)、縣精神疾病預防控制機構(gòu)應當對重性精神疾病患者建立檔案，并將重性精神疾病患者信息通報社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時了解本轄區(qū)重性精神疾病患者的情況，并與精神疾病預防控制機構(gòu)建立患者信息溝通機制。

區(qū)、縣精神疾病預防控制機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當定期訪視重性精神疾病患者。居民委員會、村民委員會應當協(xié)助進行定期訪視，并根據(jù)精神疾病患者的病情需要，協(xié)助其進行治療。

第十二條 市和區(qū)、縣人民政府應當將重大災害的心理危機干預工作列入突發(fā)公共事件的應急預案。衛(wèi)生行政部門應當組織開展心理危機干預的業(yè)務培訓。

市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門在重大災害處理過程中，應當組織開展心理危機干預工作，降低重大災害發(fā)生后精神疾病的發(fā)病率。

第十三條 市和區(qū)、行政部門應當組織開展精神健康教育工作，普及精神衛(wèi)生知識，提高公民的精神健康水平，預防精神疾病的發(fā)生。

市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門應當加強對精神衛(wèi)生專業(yè)人員的在職培訓，提高其業(yè)務水平和工作能力；加強對醫(yī)療機構(gòu)中非精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓和教育，提高其識別精神疾病的能力；為公安、司法行政、民政、教育等行政部門以及相關社會團體開展精神衛(wèi)生知識培訓提供技術(shù)支持。

第十四條 教育、衛(wèi)生行政部門應當對教師進行精神衛(wèi)生知識培訓，提高其促進學生精神健康的能力。學校應當為教師接受精神衛(wèi)生知識培訓提供必要條件。

學校應當將精神健康教育納入教學計劃，針對不同年齡階段學生的特點，開展精神健康教育、咨詢、輔導，創(chuàng)造有利于學生精神健康的學習環(huán)境，促進學生身心健康。高等學校和有條件的中小學校應當配備專業(yè)人員，為學生提供心理咨詢服務。

第十五條 公安、司法行政等部門應當創(chuàng)造條件，加強對看守所、勞動教養(yǎng)場所、監(jiān)獄內(nèi)監(jiān)管工作人員精神衛(wèi)生知識的培訓。

看守所、勞動教養(yǎng)場所、監(jiān)獄應當對被監(jiān)管人員加強精神衛(wèi)生知識的宣傳和教育，針對不同類型的被監(jiān)管人員，提供心理咨詢服務。

第十六條 科技行政部門應當加強經(jīng)費投入，鼓勵和支持科研院所、高等學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展精神衛(wèi)生的基礎研究和臨床研究，提高精神疾病預防、診斷、治療和康復的科學技術(shù)水平。

第十七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當宣傳精神衛(wèi)生知識，指導居民委員會、村民委員會組織居民開展健康有益的活動，營造有利于居民身心健康的生活環(huán)境。

第十八條 醫(yī)療機構(gòu)應當向就醫(yī)者宣傳精神衛(wèi)生知識、提供心理咨詢服務，為社會開展精神衛(wèi)生知識宣傳和服務提供技術(shù)指導。

第十九條 殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團、老齡委等社會團體應當針對殘疾人、婦女、兒童、青少年、老年人等人群的特點，開展精神衛(wèi)生知識的宣傳、普及工作。

第二十條 廣播、電視、報刊等新聞媒體應當向公眾開展精神衛(wèi)生知識的公益性宣傳。

第二十一條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當關心職工的精神健康，普及精神衛(wèi)生知識，創(chuàng)造有利于職工身心健康的工作環(huán)境，提高職工的精神健康水平。 心理咨詢機構(gòu)不得從事精神疾病的診斷、治療。

第二十三條 心理咨詢機構(gòu)的心理咨詢?nèi)藛T應當從下列人員中聘用：（一）具有心理學專業(yè)學歷證書的人員；（二）具有心理咨詢國家職業(yè)資格證書的人員；（三）具有精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。

心理咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范，由市衛(wèi)生、勞動和社會保障、人事等行政部門共同制定。

第三章 精神疾病的診斷與治療

第二十四條 精神疾病的診斷、治療機構(gòu)應當取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，具備與開展精神疾病診斷和治療相適應的設備、設施以及專業(yè)技術(shù)人員，建立健全管理制度。

第二十五條 本市三級綜合性醫(yī)療機構(gòu)應當開設從事精神衛(wèi)生服務的專科門診；社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當根據(jù)精神衛(wèi)生工作的需求，開展相關精神衛(wèi)生服務。

第二十六條 從事精神疾病診斷、治療的人員應當具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；重性精神疾病的診斷應當由具有二年以上精神疾病診斷、治療工作經(jīng)驗的精神科醫(yī)師作出。

精神疾病的診斷、治療應當嚴格遵守相關法律、法規(guī)和精神疾病診斷標準、診療規(guī)范。

第二十七條 被診斷患有精神疾病的患者或者其監(jiān)護人、近親屬對診斷結(jié)論有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療機構(gòu)申請診斷復核。醫(yī)療機構(gòu)應當在收到申請之日起三個月內(nèi)完成診斷復核。診斷復核結(jié)論應當由具有副主任醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師作出。

對經(jīng)診斷復核未能確診或者對診斷復核結(jié)論有異議的，醫(yī)療機構(gòu)應當組織會診。

第二十八條 與精神疾病患者有人身或者財產(chǎn)利害關系的醫(yī)師，不得為其進行診斷、診斷復核、會診和治療。

對精神疾病進行診斷的醫(yī)師，不得為同一精神疾病患者進行診斷復核和會診。

第二十九條 精神疾病患者自愿到醫(yī)療機構(gòu)接受治療的，由本人或者其監(jiān)護人、近親屬辦理就醫(yī)手續(xù)。&t；BR> 自愿住院接受治療的精神疾病患者，可以自行決定出院；精神科醫(yī)師認為不宜出院的，應當告知理由，由其監(jiān)護人或者近親屬決定是否出院，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

第三十條 經(jīng)診斷患有重性精神疾病的患者，診斷醫(yī)師應當提出醫(yī)學保護性住院的建議。

醫(yī)學保護性住院由重性精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理住院手續(xù)。監(jiān)護人或者近親屬拒絕重性精神疾病患者接受醫(yī)學保護性住院治療的，應當說明理由，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

經(jīng)二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師診斷，認為重性精神疾病患者可以出院的，由精神科醫(yī)師出具出院通知書，重性精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理出院手續(xù)；重性精神疾病患者要求出院，但精神科醫(yī)師認為患者不宜出院的，應當告知理由，由其監(jiān)護人或者近親屬決定是否出院，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

第三十一條 精神疾病患者有危害或者嚴重威脅公共安全或者他人人身、財產(chǎn)安全的行為的，公安機關可以將其送至精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，并及時通知其監(jiān)護人或者近親屬；單位和個人發(fā)現(xiàn)上述情形的，可以制止并應當及時向公安機關報告。具體辦法由市公安局會同有關部門制定。

第三十二條 對公安機關送來的精神疾病患者，應當由二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師對其進行診斷。經(jīng)診斷認為不需要住院治療的，由醫(yī)療機構(gòu)及時通知公安機關將精神疾病患者接回，交給其監(jiān)護人或者近親屬；經(jīng)診斷認為需要住院治療的，由公安機關通知精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理住院手續(xù)。對無法通知到精神疾病患者監(jiān)護人、近親屬的或者監(jiān)護人、近親屬拒絕辦理住院手續(xù)的，公安機關可以先行辦理，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

經(jīng)二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師診斷，認為精神疾病患者可以出院的，由公安機關通知精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理出院手續(xù)。監(jiān)護人、近親屬拒絕辦理出院手續(xù)的，由公安機關辦理，將其交給監(jiān)護人或者近親屬，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

第三十三條 精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當履行下列職責：（一）妥善看管、照顧精神疾病患者，防止其傷害自身、危害他人或者社會；（二）根據(jù)醫(yī)囑，督促精神疾病患者接受治療，為需要住院治療的患者辦理住院手；（三）為經(jīng)診斷可以出院的精神疾病患者辦理出院手續(xù)；（四）幫助精神疾病患者接受康復治療或者職業(yè)技能培訓；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四章 精神疾病的康復

第三十四條 本市逐步建立以社區(qū)康復為基礎、家庭康復為依托、精神衛(wèi)生機構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)指導的精神疾病康復體系。

第三十五條 區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)的實際需要，規(guī)劃和建設社會福利性質(zhì)的社區(qū)康復機構(gòu)，為精神疾病患者提供康復服務。

市和區(qū)、縣民政、衛(wèi)生等行政部門以及殘聯(lián)，應當在技術(shù)指導、資金投入等方面對社區(qū)康復機構(gòu)給予支持。

第三十六條 社區(qū)康復機構(gòu)應當安排精神疾病患者參加有利于康復的活動。有條件的社區(qū)康復機構(gòu)，應當組織精神疾病患者從事職業(yè)康復活動，提高其生活自理能力和社會適應能力。

鼓勵企業(yè)將適合精神疾病患者生產(chǎn)的產(chǎn)品安排給社區(qū)康復機構(gòu)生產(chǎn)。

第三十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應當安排適當?shù)娜藛T和場地，為住院治療的精神疾病患者提供醫(yī)療康復服務；精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當協(xié)助住院治療的精神疾病患者進行康復訓練，使其恢復社會適應能力，協(xié)助其回歸社會。

第三十八條 精神疾病患者的家庭成員應當營造有利于精神疾病患者康復的環(huán)境，協(xié)助其進行家庭治療以及生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練。

第三十九條 精神疾病預防控制機構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，應當指導社區(qū)康復機構(gòu)和精神疾病患者家庭開展精神疾病的康復治療，向精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬傳授康復方法、普及康復知識。

第五章 精神疾病患者的權(quán)益保障

第四十條 任何單位和個人不得非法限制精神疾病患者的人身自由。

第四十一條 精神疾病患者享有參加與其身體、精神狀況相適應的生產(chǎn)勞動并取得相應勞動報酬的權(quán)利。任何單位和個人不得強迫精神疾病患者參加生產(chǎn)勞動。

第四十二條 政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、與精神衛(wèi)生工作相關的其他單位其人員應當依法保護精神疾病患者的隱私權(quán)。

未經(jīng)精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬書面同意，不得對該精神疾病患者進行錄音、錄像、攝影或者播放與該精神疾病患者有關的視聽資料。

因?qū)W術(shù)交流等原因需要在一定場合公開精神疾病患者病情資料的，應當隱去能夠識別該精神疾病患者身份的內(nèi)容。

第四十三條 精神疾病患者及其監(jiān)護人或者近親屬有權(quán)了解患者病情、診斷結(jié)論、治療方法以及可能產(chǎn)生的后果。

醫(yī)療或者教學機構(gòu)需要精神疾病患者參與醫(yī)學教學、科研或者接受新藥、新治療方法的臨床試驗的，應當書面告知本人或者其監(jiān)護人、近親屬教學、科研和試驗的目的、方法以及可能產(chǎn)生的后果，并取得精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬的書面同意。

第四十四條 精神疾病患者享有通訊、會見來訪者、處理私人財物等合法權(quán)益；因病情或者治療等原因需要限制住院精神疾病患者上述權(quán)益時，醫(yī)師或者護士應當將理由告知該精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

第四十五條 精神疾病患者康復后，依法享有受教育、就業(yè)等方面的權(quán)利。

精神疾病患者康復后，有權(quán)參加職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，勞動和社會保障部門、殘聯(lián)應當推動其就業(yè)培訓、安置等工作。

在勞動關系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi)，用人單位不得在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以罹患精神疾病為由解除與精神疾病患者的勞動關系或者聘用關系；精神疾病患者康復后，在勞動關系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi)，其所在單位應當為其安排適當?shù)墓ぷ?，在待遇和福利等方面不得歧視?

第四十六條 參加本市基本醫(yī)療保險的精神疾病患者的醫(yī)療費用，按照國家和本市基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村精神疾病患者的醫(yī)療費用，按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 具有本市戶籍，無生活來源和勞動能力，又無法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力的精神疾病患者，由民政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)收治，醫(yī)療費用按照有關規(guī)定執(zhí)行。

服現(xiàn)役期間罹患精神疾病的具有本市戶籍的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，其精神疾病的醫(yī)療費用，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 市和區(qū)、縣人應當制定相關政策，對具有本市戶籍、生活困難的精神疾病患者的醫(yī)療、康復費用給予資助。

第六章 法律責任

第四十九條 違反本條例的規(guī)定，擅自設立心理咨詢服務機構(gòu)的，擅自從事精神疾病的診斷、治療工作的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十條 違反本條例的規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，可以并處3000元以上3萬元以下罰款；造成精神疾病患者人身損害、財產(chǎn)損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任：（一）安排不具備相應資格的醫(yī)師進行精神疾病診斷、診斷復核、會診及治療，或者未及時進行診斷復核的；（二）對經(jīng)診斷復核未能確診或者對診斷復核結(jié)論有異議，醫(yī)療機構(gòu)未組織會診的；（三）擅自安排精神疾病患者參與醫(yī)學教學、科研或者接受新藥、新治療方法臨床試驗的；（四）泄露精神疾病患者隱私的；（五）未經(jīng)精神疾病患者本人或者其監(jiān)護人、近親屬書面同意，對精神疾病患者進行錄音、錄像、攝影或者播放與該精神疾病患者有關的視聽資料的。

第五十一條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，不遵守精神疾病診斷標準、診療規(guī)范，造成嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)特別嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第五十二條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一，給精神疾病患者的人身、財產(chǎn)造成損害的，應當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）歧視、侮辱精神疾病患者及其家庭成員，虐待、遺棄精神疾病患者的；（二）監(jiān)護人未履行職責的；（三）非法限制精神疾病患者的人身自由的；（四）非法侵害精神疾病患者的隱私權(quán)和通訊、會見等權(quán)益的。

第五十三條 精神衛(wèi)生工作的相關行政部門及其工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為的，由有關部門責令改正，對直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 本條例所稱精神健康促進，是指通過普及精神衛(wèi)生知識、處置心理問題和干預心理危機等方式，提高公民的心理健康水平。

本條例所稱精神疾病，是指在各種生物學、心理學以及社會環(huán)境因素影響下人的大腦功能失調(diào)，導致認知、情感、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度障礙的疾病。

本條例所稱重性精神疾病，是指精神活動嚴重受損，導致對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整辨認，或者不能控制自身行為的精神疾病。

第五十五條 本條例自2007年3月1日起施行。