依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國監(jiān)獄法》規(guī)定，按照傳染病防控工作的四早（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療）原則，進一步加強監(jiān)獄內疫情監(jiān)測，有效預防控制傳染病在獄內的傳播，及時做好服刑人員中的傳染病、精神病人的治療，保障服刑人員的合法權益，確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，特制定本合作機制。

一、組織機構

（一） 領導小組

北京市衛(wèi)生局、北京市監(jiān)獄局聯(lián)合成立監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神病預防控制領導小組，市衛(wèi)生局主管副局長為領導小組組長，市監(jiān)獄局主管副局長為副組長，市衛(wèi)生局疾病控制處處長、市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處處長、市監(jiān)獄局清河分局主管副局長、清河分局獄政處處長、有關區(qū)縣衛(wèi)生局主管局長為領導小組成員，負責監(jiān)獄傳染病、精神病防控的組織領導和部門間的協(xié)調工作。

（二） 專業(yè)技術小組

市疾病預防控制中心主任、北京佑安醫(yī)院院長、市結核病控制研究所所長、北京安定醫(yī)院院長、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院院長、清河醫(yī)院院長、金鐘監(jiān)獄監(jiān)獄長、延慶監(jiān)獄監(jiān)獄長、女子監(jiān)獄監(jiān)獄長為小組成員，負責提出監(jiān)獄傳染病、精神病防控的技術措施，協(xié)調解決防治工作中的技術問題。

領導小組、專業(yè)技術小組定期召開工作會議，加強信息溝通與協(xié)作。

二、屬地管理

按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》，根據屬地管理原則，監(jiān)獄系統(tǒng)各監(jiān)獄（所）的傳染病預防與控制工作納入所在區(qū)縣疾控系統(tǒng)管理。宣武區(qū)疾病與預防控制中心負責清河分局；大興區(qū)疾控中心負責北京市監(jiān)獄、未成年犯管教所、女子監(jiān)獄、天河監(jiān)獄；朝陽區(qū)疾控中心負責第二監(jiān)獄；房山區(qū)疾控中心負責良鄉(xiāng)監(jiān)獄；延慶縣疾控中心負責延慶監(jiān)獄。各監(jiān)管單位要積極配合疾控部門開展傳染病預防與控制工作。各相關疾病控制和醫(yī)療機構不得泄露涉及機密事宜和個人隱私的有關信息及資料。除向法定報告單位報告法定內容外，不得向社會媒體和其他社會單位、個人公布監(jiān)獄的信息。

三、職責劃分

（一）市衛(wèi)生局及所屬單位職責

1、市衛(wèi)生局負責全市衛(wèi)生部門對監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防與控制工作的組織協(xié)調。

2、區(qū)縣衛(wèi)生局負責轄區(qū)監(jiān)獄傳染病預防與控制工作的組織、實施，同時負責與監(jiān)獄管理部門的聯(lián)系與信息溝通。

3、市、區(qū)縣疾控中心負責對甲類傳染病和甲類管理乙類傳染病及其他傳染病暴發(fā)和群體性原因不明疾病的疫情控制、流行病學調查。

4、市疾控中心負責監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病預防與控制的技術指導、技術支持以及相關人員的培訓，收集信息并定期報送市衛(wèi)生局。

5、區(qū)縣疾控中心負責轄區(qū)監(jiān)獄傳染病預防與控制措施的具體實施醫(yī)`學教育網整理，收集相關信息并定期報送轄區(qū)衛(wèi)生局。

6、北京安定醫(yī)院負責監(jiān)獄男性精神病服刑人員的定期巡診、業(yè)務指導、技術培訓。大興精神衛(wèi)生保健院負責女子監(jiān)獄精神病服刑人員的定期巡診、業(yè)務指導、醫(yī)務人員和管理人員的培訓。

7、北京佑安醫(yī)院負責北京市監(jiān)獄管理局艾滋病服刑人員的治療與巡診等工作。

8、北京結核病控制研究所負責監(jiān)獄管理局結核病的檢測、確診、治療等工作。

9、北京市大興區(qū)疾病預防與控制中心負責天河監(jiān)獄新收押北京籍服刑人員的艾滋病病毒抗體篩查工作。

（三） 市監(jiān)獄管理局及各監(jiān)管單位職責

1、市監(jiān)獄局負責全市監(jiān)獄管理系統(tǒng)對監(jiān)獄傳染病及精神疾病預防與控制工作的組織協(xié)調。

2、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院負責以下工作

（1）負責市監(jiān)獄局各監(jiān)獄醫(yī)院的疾病預防與控制工作的業(yè)務管理，提出監(jiān)獄疾病預防工作的考核標準和年度衛(wèi)生防疫計劃。與北京市疾病預防控制中心建立業(yè)務工作聯(lián)系、協(xié)調監(jiān)獄與區(qū)縣疾控部門的工作。

（2）負責對市疾控部門承擔的傳染病（甲類和按甲類管理的乙類傳染病及艾滋病、結核病及精神病）防治工作外的其他乙類傳染病的檢測、鑒定、治療、指導監(jiān)獄醫(yī)院進行疫情控制和處理等工作。

（3）組織監(jiān)獄局各監(jiān)獄傳染病的預防、宣傳、技術培訓工作。

（4）負責各監(jiān)獄疫情的監(jiān)控、數據統(tǒng)計、監(jiān)獄系統(tǒng)內的疫情報告。

（5）負責組織各監(jiān)獄醫(yī)務人員、管理人員的疾病預防與控制知識的培訓。

（6）檢查指導監(jiān)獄局各監(jiān)獄的傳染病預防與控制落實工作。

（7）協(xié)助市、區(qū)縣疾控部門對監(jiān)獄內傳染病暴發(fā)、流行的調查與處理。

（8）監(jiān)獄提出的其他醫(yī)療支持。

3、各監(jiān)獄負責以下工作

（1）本監(jiān)獄傳染病的日常預防工作，制定并落實監(jiān)獄日常衛(wèi)生防疫計劃、實施方案和傳染病預防措施。

（2）本監(jiān)獄疫情監(jiān)控、報告。

（3）對甲類和乙類傳染病疑似病人的初步診斷，前期控制，按照市、區(qū)縣疾控中心處理意見落實對甲類和按甲類管理的乙類傳染病控制與處置措施，按照監(jiān)獄局中心醫(yī)院的意見對其他乙類傳染病進行控制與處置。

（4）丙類傳染病的診斷、報告、流行病學調查、治療醫(yī)`學教育網整理。

（5）按照市、區(qū)縣疾控中心和市監(jiān)獄局中心醫(yī)院的要求開展具體防治工作。

（6）對服刑人員進行疾病預防知識的宣傳和教育。

4、清河醫(yī)院負責以下工作

（1）甲類和按甲類管理乙類傳染病的初步診斷、報告以及其他傳染病爆發(fā)疫情的報告，市、區(qū)縣疾控中心專業(yè)人員到達現(xiàn)場前的疫情控制。

（2）對上款外的其他乙類傳染病的監(jiān)測、預警、初步診斷、報告、流行病學調查、防治工作。

（3）金鐘監(jiān)獄關押的患傳染病的罪犯臨床治療。

（4）對分局所屬服刑人員開展疾病預防知識的宣傳和教育工作。

（5）丙類傳染病診斷、報告、流行病學調查、治療。

5、金鐘監(jiān)獄負責監(jiān)獄局男性傳染病病犯的集中管理，在衛(wèi)生局指定的醫(yī)療機構指導下開展傳染病治療工作。

6、女子監(jiān)獄負責監(jiān)獄局女性傳染病和精神病病犯的管理。

7、延慶監(jiān)獄負責監(jiān)獄局男性精神病病犯的管理。

四、傳染病的日常預防管理

（一）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院負責全監(jiān)獄局獄內傳染病預防與控制預案制定和實施，每年年初召開一次全監(jiān)獄局傳染病預防與控制工作會議，對監(jiān)獄醫(yī)院的傳染病預防與控制工作每年進行一次檢查，年終做好總結報市監(jiān)獄局。針對檢查出的問題和隱患，每年進行一次監(jiān)獄疾控人員的培訓，培訓方案報市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處備案。

（二）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院與轄區(qū)疾控中心協(xié)調，組織開展獄內疾病預防知識宣傳教育。監(jiān)獄利用各種獄內媒體，有針對性地開展防病知識宣傳教育。

（三）監(jiān)獄加強監(jiān)獄環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、監(jiān)舍衛(wèi)生的管理，做好日常疾病預防工作。

（四）監(jiān)獄根據實際情況，制定具體的衛(wèi)生防疫計劃，定期對食堂、監(jiān)舍、車間進行消毒，消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲以及其他傳播傳染病的動物危害。

（五）監(jiān)獄定期對罪犯開展健康體檢，對食堂炊事員、直接管理人員和分監(jiān)區(qū)衛(wèi)生員進行專項體檢（依監(jiān)獄局《健康查體規(guī)定》）。

（六）監(jiān)獄醫(yī)院必須嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒技術規(guī)范》（2002版）的要求，防止醫(yī)院內感染的發(fā)生。

五、疫情報告

（一）監(jiān)獄醫(yī)院建立門診日志和傳染病登記簿，市監(jiān)獄局中心醫(yī)院設傳染病報告總登記簿。監(jiān)獄定期自查傳染病漏報情況。

（二）監(jiān)獄（所）醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)法定傳染?。ǜ鶕秱魅静》乐畏ā芬?guī)定的甲類、乙類、丙類傳染?。┎∪?、疑似病人、病原攜帶者以及暴發(fā)的傳染病疫情時，應立即向監(jiān)獄（所）醫(yī)院報告，并由首診醫(yī)生負責填寫傳染病病例的報告卡，按照國家有關傳染病報告的規(guī)定時限上網報告。同時，監(jiān)獄醫(yī)院向監(jiān)獄領導和市監(jiān)獄局中心醫(yī)院報告，市監(jiān)獄局中心醫(yī)院向市監(jiān)獄局報告。

（三）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院在接到監(jiān)獄（所）傳染病暴發(fā)與流行，發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者報告時，除按法定報告程序報告外，應立即向監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病預防控制領導小組負責人報告。對符合《北京市監(jiān)獄管理局“突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警應急預案”》的突發(fā)事件按規(guī)定啟動應急預案。

（四）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院建立監(jiān)獄系統(tǒng)內部網上報告系統(tǒng)，實行計算機管理傳染病報告登記，做好疫情分類數據備份。

六、疫情控制

（一）監(jiān)獄醫(yī)院發(fā)現(xiàn)甲類和按甲類管理的乙類傳染病病人及病原攜帶者、疑似病人，應立即予以隔離；監(jiān)獄對疑似病人，應盡早明確診斷。對確診的甲類和甲類管理的乙類傳染病病人，由衛(wèi)生局指定醫(yī)療機構負責對其進行隔離治療；監(jiān)獄負責隔離服刑人員的看押與監(jiān)管。

（二）市、區(qū)縣級疾病預防控制中心在收到監(jiān)獄甲類和甲類管理乙類傳染病以及其他傳染病爆發(fā)疫情和群體性原因不明疾病的報告時，立即趕赴現(xiàn)場進行調查處理。其他散發(fā)乙類和丙類傳染病的調查處理工作按照職責劃分由中心醫(yī)院和監(jiān)獄醫(yī)院負責。

（三）區(qū)縣疾控中心對甲類和按照甲類管理乙類傳染病的接觸者進行監(jiān)測，監(jiān)獄負責提供接觸者名單。

（四）市監(jiān)獄局中心醫(yī)院接到監(jiān)獄疫情報告后，立即趕赴監(jiān)獄，指導監(jiān)獄醫(yī)院對可疑病人進行初步診斷、采取防控措施。

（五）監(jiān)獄發(fā)生傳染病暴發(fā)時，市、區(qū)縣疾控中心、監(jiān)獄局中心醫(yī)院、清河醫(yī)院在接到此類報告后，應立即趕赴現(xiàn)場。各方按照以下分工立即組織力量進行防控，切斷傳染病的傳播途徑。

1、市、區(qū)縣疾控中心負責調查疾病暴發(fā)和流行原因。提出控制與處理意見；協(xié)助監(jiān)獄開展相關的檢驗工作。

2、區(qū)縣疾控中心負責疫點的終末消毒，監(jiān)獄負責疫點的隨時消毒。

3、市監(jiān)獄局中心醫(yī)院協(xié)助疾控中心進行疫情控制與處理，根據疫情調集醫(yī)療力量，支持監(jiān)獄開展防治工作。

4、監(jiān)獄按照疾控中心提出的控制與處理意見，落實具體防治措施。

七、對違反規(guī)定造成事故的相關單位和責任人，將依照《中華人民共和國傳染病防治法》追究責任。

八、本機制自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防控制領導小組人員名單

2.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防控制專業(yè)技術小組人員名單

3.監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防與控制機制聯(lián)系人員名單

附件1：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防控制領導小組人員名單

組長：梁萬年市衛(wèi)生局主管副局長

副組長：高建國市監(jiān)獄局主管副局長

組員：趙濤市衛(wèi)生局疾病控制處處長

楊地市監(jiān)獄局生活衛(wèi)生處處長

楊捷市監(jiān)獄局清河分局主管副局長

段炳川清河分局獄政處副處長

安學軍宣武區(qū)衛(wèi)生局主管局長

徐寶強朝陽區(qū)衛(wèi)生局主管局長

王東房山區(qū)衛(wèi)生局主管局長

焦昕大興區(qū)衛(wèi)生局主管局長

康志阜延慶縣衛(wèi)生局主管局長

附件2：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防控制專業(yè)技術小組人員名單

劉澤軍市疾病預防控制中心主任

趙春惠北京佑安醫(yī)院院長

安燕生北京結核病控制研究所所長

馬辛北京安定醫(yī)院院長

韓素霞市監(jiān)獄局中心醫(yī)院院長

附件3：監(jiān)獄系統(tǒng)傳染病及精神疾病預防與控制機制聯(lián)系人員名單