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陜西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例(草案)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,保障人民健康,提高社會(huì)衛(wèi)生管理水平,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指強(qiáng)化社會(huì)衛(wèi)生意識(shí),消除危害健康因素,改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,除害防病,提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平的社會(huì)性衛(wèi)生活動(dòng)。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,使社會(huì)衛(wèi)生水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

第四條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的方針。

第五條 參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。

第六條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 縣級(jí)以上人民政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì))在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)由人民政府有關(guān)部門組成??h級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室是同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。

第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織,負(fù)責(zé)本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,并接受當(dāng)?shù)貝?ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第九條 縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)的主要職責(zé)是:

(一)宣傳貫徹有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和措施,制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、辦法,組織開展檢查評(píng)比活動(dòng),對(duì)社會(huì)衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià);

(三)組織動(dòng)員全社會(huì)成員參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和開展全民健康教育活動(dòng);

(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、中毒事故等突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急對(duì)策;

(五)組織開展殺滅病媒生物(老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等)活動(dòng)。做好除害藥械的管理;

(六)在農(nóng)村組織開展改善飲用水衛(wèi)生條件、改造廁所(以下簡(jiǎn)稱改水、改廁)和糞便無(wú)害化處理工作;

(七)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位活動(dòng),表彰衛(wèi)生先進(jìn)單位、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者;

(八)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的交流與合作;

(九)完成同級(jí)人民政府交辦的其他有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第十條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行目標(biāo)管理和分工負(fù)責(zé)制。愛(ài)衛(wèi)會(huì)組成部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)做好本部門承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第十一條 本行政區(qū)域內(nèi)駐軍和武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制訂本單位愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作規(guī)劃,組織開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),提高廣大官兵的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平,支援地方愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,參加社會(huì)衛(wèi)生綜合整治。

本行政區(qū)域內(nèi)駐軍和武裝警察部隊(duì)設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織應(yīng) 當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府愛(ài)衛(wèi)會(huì)備案。

第三章 管理與監(jiān)督

第十二條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行單位衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和門前清掃保潔責(zé)任制度。單位和個(gè)人都應(yīng)參加當(dāng)?shù)貝?ài)衛(wèi)會(huì)組織的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),按照國(guó)家和省制定的標(biāo)準(zhǔn),搞好室內(nèi)衛(wèi)生和規(guī)定范圍內(nèi)的室外環(huán)境衛(wèi)生。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生先進(jìn)單位活動(dòng)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)開展以普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)、改善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件、修建衛(wèi)生廁所和除害防病為重點(diǎn)的衛(wèi)生村活動(dòng)。

第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、居(村) 民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)一組織本轄區(qū)的單位和個(gè)人進(jìn)行殺滅病媒生物活動(dòng),使病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。

第十五條 城市市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制養(yǎng)犬。限制養(yǎng)犬的具體管理辦法由城市人民政府另行規(guī)定。

城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)其所在地城市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

第十六條 公民應(yīng)遵守下列基本的社會(huì)衛(wèi)生規(guī)范:

(一)不在公共場(chǎng)所亂堆亂放、亂貼亂畫、亂挖 亂占、亂倒垃圾和污物;

(二)不隨地吐痰、便溺;

(三)不在禁煙場(chǎng)所吸煙;

(四)不做其他有礙社會(huì)衛(wèi)生的行為。

第十七條 加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育。醫(yī)院、影劇院、車站、港口、機(jī)場(chǎng)、大中型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所室內(nèi)及公共交通工具內(nèi),除專設(shè)地點(diǎn)外,禁止吸煙。

禁止未成年人吸煙。

禁止在未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。

禁止吸煙的場(chǎng)所應(yīng)有明顯的禁煙標(biāo)志。

第十八條 以農(nóng)藥為原藥的殺滅病媒生物藥劑制品的生產(chǎn),實(shí)行農(nóng)藥登記制度和衛(wèi)生許可證制度,衛(wèi)生許可證由省衛(wèi)生行政主管部門審批。

第十九條 進(jìn)入市場(chǎng)的殺滅病媒生物藥劑制品應(yīng)有中 文標(biāo)明的名稱、許可證號(hào)、使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、有效期限以及廠名、廠址等。

鼠藥、滅鼠毒餌的包裝上必須有明顯警示標(biāo)志。

嚴(yán)禁使用急性劇毒殺鼠藥劑。

第二十條 省愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)銷售的殺滅病媒生物藥劑制品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),并發(fā)布檢測(cè)公告。

第二十一條 從事病媒生物防制的專業(yè)消殺工作的人員,須經(jīng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn),并取得省愛(ài)衛(wèi)會(huì)印制的培訓(xùn)合格證書。

第二十二條 建立和完善各級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò),有計(jì)劃地開展社會(huì)衛(wèi)生宣傳和健康教育活動(dòng)。

中小學(xué)校應(yīng)開設(shè)健康教育課。

第二十三條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督制度。

縣以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)通過(guò)監(jiān)督檢查和競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),督促各地、各部門開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受愛(ài)衛(wèi)會(huì)的監(jiān)督檢查。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府聘任專、兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、居(村)民委員會(huì)可聘任專、兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查員。

衛(wèi)生監(jiān)督員、檢查員對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十五條 在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者愛(ài)衛(wèi)會(huì)授予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)醫(yī)學(xué)教育`網(wǎng)整理,并予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 曾被授予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人,有下列情形之一的,由授予榮譽(yù)稱號(hào)的機(jī)關(guān)或上一級(jí)機(jī)關(guān)取消其愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào):

(一)弄虛作假取得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)的;

(二)衛(wèi)生質(zhì)量下降已不符合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十七條 對(duì)違反本條例的行為,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,由其規(guī)定的行政執(zhí)法部門依法實(shí)施處罰。有下列行為之一的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門或其委托的組織按下列規(guī)定給予處罰:

(一)在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙、在公共場(chǎng)所丟棄廢物、隨地吐痰、便溺的,處以5元罰款;

禁止吸煙場(chǎng)所所在單位管理不力的,可處以1000元以下罰款;

(二)不執(zhí)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制定的,室內(nèi)外衛(wèi)生達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正;逾期不改的,對(duì)個(gè)人處以 200元以下罰款,對(duì)單位處以200元以上2000元以下罰款;

(三)不按規(guī)定殺滅“四害”及其他病媒生物,致病媒生物的密度嚴(yán)重超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,給以通報(bào)批評(píng),并對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款,對(duì)單位處以500元以上3000元以下罰款;

(四)未取得培訓(xùn)合格證從事社會(huì)消殺活動(dòng)的,給予警告,有違法所得的,并處以違法所得2倍以上5倍以下的罰款;

(五)未取得衛(wèi)生許可證生產(chǎn)殺滅病媒生物藥劑制品的,勒令停止生產(chǎn),并處以1000元以上5000元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款;

(六)已取得衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)不合格殺滅病媒生物藥劑制品的,處以3000元以上10000元以下罰款, 并收繳其衛(wèi)生許可證。

依據(jù)本條例規(guī)定,給予罰款的,必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,作出處罰決定的執(zhí)法部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,由縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,可以建議其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)病媒生物:指導(dǎo)致人生理機(jī)能發(fā)生改變的媒介生物,主要包括老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂、臭蟲等。

(二)殺滅病媒生物藥劑制品:是指用國(guó)家允許使用的原藥,按一定配方配制出的高效、低毒、低殘留的,用于殺滅病媒生物的藥劑制品,主要包括粉劑、水劑、酊劑、氣霧劑、緩釋劑、驅(qū)避劑等。

第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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