關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2020年中國醫(yī)師節(jié)重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局：

在2020年中國醫(yī)師節(jié)，習(xí)近平總書記代表黨中央向全國廣大醫(yī)務(wù)工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯慰問，李克強(qiáng)總理作出批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大醫(yī)務(wù)工作者的關(guān)懷厚愛和殷切希望，為我們統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展堅(jiān)定了信心，凝聚了力量，指明了方向。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記的重要指示充分肯定了廣大醫(yī)務(wù)工作者為抗擊新冠肺炎疫情作出的重大貢獻(xiàn)，高度評價(jià)了廣大醫(yī)務(wù)工作者彰顯出的崇高精神，勉勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)工作者崇尚醫(yī)德、鉆研醫(yī)術(shù)、秉持醫(yī)風(fēng)、勇?lián)厝?，努力促進(jìn)醫(yī)學(xué)進(jìn)步，為建設(shè)健康中國、增進(jìn)人民健康福祉作出新貢獻(xiàn)，號召各級黨委政府、全社會(huì)都要關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)工作者，推動(dòng)形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

習(xí)近平總書記的重要指示既是對廣大醫(yī)務(wù)工作者的巨大鼓舞，也是對加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的有力鞭策。各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要切實(shí)提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識醫(yī)務(wù)工作者在建設(shè)健康中國中肩負(fù)的職責(zé)使命，深刻認(rèn)識加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向和主要任務(wù)，以更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更有力的工作舉措，把習(xí)近平總書記和黨中央對醫(yī)務(wù)工作者的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的具體行動(dòng)和工作實(shí)踐，進(jìn)一步激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作者投身健康中國建設(shè)、推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，加快建設(shè)高質(zhì)量的醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍

（一）優(yōu)化醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)。深入貫徹實(shí)施《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，立足國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，著眼于健康中國建設(shè)和深化醫(yī)改大局，以人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步壯大醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍總體規(guī)模。綜合考慮服務(wù)人口、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件、醫(yī)療資源、疾病譜變化等因素，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍布局，筑牢基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。重點(diǎn)加強(qiáng)全科、公共衛(wèi)生、護(hù)理、兒科、麻醉、精神衛(wèi)生、重癥醫(yī)學(xué)、病理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等緊缺專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，滿足人民群眾多層次多樣化健康服務(wù)需求。

（二）提升醫(yī)務(wù)工作者培訓(xùn)培養(yǎng)質(zhì)量。在全行業(yè)樹立終身學(xué)習(xí)理念，建立完善院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三階段連續(xù)統(tǒng)一、有機(jī)銜接的衛(wèi)生健康人才教育培訓(xùn)體系。深入實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，強(qiáng)化對包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)同質(zhì)化水平。以需求為導(dǎo)向，以崗位勝任力為核心，以基層和緊缺專業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)新理論和新技術(shù)培養(yǎng)，提升醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造性思維能力和臨床實(shí)踐能力。

（三）提高醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。緊扣人民群眾健康服務(wù)需求新趨勢、新變化，加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供健康教育、疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、護(hù)理等連續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快構(gòu)建分級診療體系，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，補(bǔ)齊基層服務(wù)能力短板。深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，增進(jìn)人文關(guān)懷，提升群眾獲得感和滿意度。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，豐富醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵。支持醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

（四）完善醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者積極性。推動(dòng)各地落實(shí)“兩個(gè)允許”，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善財(cái)政補(bǔ)償政策，提高醫(yī)務(wù)工作者的陽光收入，深化醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度。符合條件的醫(yī)務(wù)工作者可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼和護(hù)齡津貼等。發(fā)揮職稱評審的“指揮棒”作用，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和科學(xué)評價(jià)，突出品德能力和工作業(yè)績，科學(xué)設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除唯論文、唯學(xué)歷、唯外語傾向，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)工作者扎根防病治病一線。

（五）改善醫(yī)務(wù)工作者工作條件和環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)法》《職工帶薪年休假條例》《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理設(shè)置工作崗位，科學(xué)測算工作負(fù)荷，合理配置工作人員，避免醫(yī)務(wù)工作者長期超負(fù)荷工作，保障醫(yī)務(wù)工作者休息休假時(shí)間。加強(qiáng)醫(yī)生辦公室、值班室和休息室改造，為醫(yī)務(wù)工作者提供良好的工作和后勤服務(wù)。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)危害和勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)培訓(xùn)，做好防護(hù)物資和設(shè)備儲備。定期組織醫(yī)務(wù)工作者體檢和心理健康評估，有針對性地開展干預(yù)和疏導(dǎo)，減輕醫(yī)務(wù)工作者身心壓力。

（六）營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。廣泛深入開展《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，加強(qiáng)健康促進(jìn)，普及健康知識，繁榮健康文化,引導(dǎo)公眾樹立尊重醫(yī)生就是尊重生命的理念，增強(qiáng)對衛(wèi)生健康工作和醫(yī)務(wù)工作者的理解認(rèn)同。持續(xù)開展對優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的宣傳活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)崇高精神，提高醫(yī)務(wù)工作者的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感。貫徹落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，鞏固“三調(diào)解一保險(xiǎn)”糾紛化解機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實(shí)維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保習(xí)近平總書記重要指示精神落到實(shí)處

各級衛(wèi)生健康行政部門要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，精準(zhǔn)把握加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)改中的基礎(chǔ)性定位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要積極爭取本地區(qū)黨委和政府支持，會(huì)同有關(guān)部門建立工作協(xié)同機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要緊扣廣大醫(yī)務(wù)工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，按照時(shí)間表路線圖，持續(xù)深入開展工作，把各項(xiàng)政策措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，確保取得實(shí)效。

國家衛(wèi)生健康委?國家中醫(yī)藥管理局

2020年9月22日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）