代表您好：你們提出的《關(guān)于進一步支持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)商民政部、財政部、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

（二）關(guān)于加大對養(yǎng)老機構(gòu)政策扶持力度。

我委會同相關(guān)部門大力支持養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》要求，要完善投融資和財稅價格等保障措施?！度舾梢庖姟愤M一步明確要加大政府支持力度，落實各項稅費優(yōu)惠政策。國家在稅收政策上一直予以大力支持。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅；對符合條件的非營利組織的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，經(jīng)認定為非營利組織的老年服務(wù)機構(gòu)可按規(guī)定享受非營利組織免稅政策；納稅人通過公益性社會團體向非營利性老年福利機構(gòu)的捐贈，允許按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除；對社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)占用耕地免征耕地占用稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。

財政補助力度不斷加強?！笆濉逼陂g，中央財政每年安排專項彩票公益金10億元，五年共計安排50億元，支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。中央財政每年安排福利彩票公益金，支持地方農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施、城鎮(zhèn)社區(qū)福利機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等設(shè)施設(shè)備改擴建及更新改造。

（三）關(guān)于加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)。

為加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才和養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力，我委會同相關(guān)部門，不斷完善政策，出臺相關(guān)措施，加強相關(guān)服務(wù)人才隊伍建設(shè)工作。

一是加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍建設(shè)。《指導(dǎo)意見》明確提出，要做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)人員職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，對養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對待。完善薪酬、職稱評定等激勵機制，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)人員進修輪訓(xùn)機制，促進人才有序流動。我委還將老年醫(yī)學(xué)、老年護理、康復(fù)等適應(yīng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的各類人才列入《“十三五”全國衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃》。我委協(xié)調(diào)教育部門指導(dǎo)各類院校特別是職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)和養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，加強其他專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程教育教學(xué)，加大人才招生培養(yǎng)力度?！度舾梢庖姟饭膭钜龑?dǎo)普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加強老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、健康管理、社工、老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，探索普通高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

二是加強養(yǎng)老護理隊伍建設(shè)?！蛾P(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），明確提出建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓(xùn)制度、建立養(yǎng)老服務(wù)褒揚機制等工作任務(wù)。人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》重要內(nèi)容，到2022年底前擬培養(yǎng)培訓(xùn)200萬名養(yǎng)老護理員、1萬名養(yǎng)老院院長和10萬名專兼職老年社會工作者；指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認定。

三、下一步工作目標和計劃

我委將積極會同相關(guān)部門開展以下工作：一是深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)“放管服”改革，加大社區(qū)居家和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，為老年人提供連續(xù)性的健康養(yǎng)老服務(wù)。二是繼續(xù)加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的財政支持力度，完善并落實各項財政補助和扶持政策，減輕醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)稅費負擔，加大政府購買服務(wù)力度。鼓勵各地通過公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵地方結(jié)合實際制定多種優(yōu)惠支持政策。三是會同相關(guān)部門加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍、養(yǎng)老護理員隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，制定實施相關(guān)職業(yè)技能標準，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，通過線上線下相結(jié)合等方式，加強崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月14日

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