近日，山東省人民政府發(fā)布《山東省人力資源和社會保障廳等6部門關于加快落實基層職稱制度的通知》，提出了一系列基層職稱政策的內(nèi)容，以及基層衛(wèi)生等專項基層職稱制度的有關做法，比如雙線職稱、特崗聘任、基層醫(yī)生可晉升正高等。原文內(nèi)容如下：

為深入貫徹落實省委、省政府關于深化職稱制度改革的決策部署，加快落實基層職稱制度，釋放改革紅利，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實增強推進基層職稱制度改革的責任感

加快落實“定向評價、定向使用”基層職稱制度，是推進基層人事制度創(chuàng)新、流程再造，把基層打造成人才高地、政策洼地的重要舉措，是引導人才向基層集聚，推動鄉(xiāng)村人才振興，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的必然要求。各級各部門要切實提高政治站位，增強落實基層職稱制度的責任感、緊迫感，進一步破除等待觀望思想，認真研究解決評價標準不切實際、工作方法簡單化等問題，推動基層職稱制度盡快落地見效。

二、持續(xù)拓寬基層職稱制度評價服務領域

在健全完善全省基層衛(wèi)生、基層中小學教師職稱制度的同時，省人力資源社會保障廳會同有關行業(yè)主管部門加快在農(nóng)業(yè)、工程、統(tǒng)計等系列（專業(yè)）建立“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，制定出臺基層職稱評價指導標準。

鼓勵各設區(qū)的市結合本地區(qū)基層專業(yè)技術人才總量、結構以及需求，在其他系列自主開展基層職稱制度改革，自主制定本市相應基層職稱評價條件，報省人力資源社會保障廳和有關行業(yè)部門備案后實施。

三、完善標準和方式，堅決破除“唯論文”等傾向

基層職稱評審對論文、科研成果不作硬性要求，工作總結、教案、病案分析、技術推廣總結、工程項目方案等均可作為評審的重要參考。堅持以德為先，注重基層專業(yè)技術人才的奉獻精神，以及在急難險重等重大任務中的現(xiàn)實表現(xiàn)。提高工作量、工作實績、業(yè)務能力和基層工作年限等評價權重，注重在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、服務“三農(nóng)”等工作中的長期貢獻，將工作成果的經(jīng)濟、社會效益和基層群眾的滿意度作為基層職稱評審的重要內(nèi)容。在評審時可采用業(yè)績展示、測試答辯、綜合評議等多種方式進行綜合評價，增強基層職稱評審的針對性、適用性。

四、落實“雙線晉升通道”，讓基層留住人才

基層專業(yè)技術人才，可按規(guī)定自主選擇申報全省統(tǒng)一職稱或基層職稱，但同年度不得同時申報兩類職稱，取得一類職稱5年內(nèi)不得申報另一類同級別的職稱?；鶎勇毞Q僅限在基層單位聘用，離開無效，累計聘滿5年，考核合格且按要求完成繼續(xù)教育的，經(jīng)全省統(tǒng)一的職稱評審委員會考核認定通過后，可換發(fā)同級別全省統(tǒng)一的職稱證書。鼓勵基層專業(yè)技術人才參加基層職稱評審；已建立基層職稱制度的系列（專業(yè)），在全省統(tǒng)一的職稱評審時不再對基層專業(yè)技術人才單獨傾斜。

五、堅持“凡晉必學”“凡下必用”，讓人才服務基層

（一）基層專業(yè)技術人才“凡晉必學”。基層專業(yè)技術人才在申報高級職稱前，要有接受本專業(yè)學習培訓的經(jīng)歷。鼓勵基層專業(yè)技術人才接受上級單位、高校、繼續(xù)教育基地組織的線上或線下培訓，不斷提升能力素質。

（二）非基層專業(yè)技術人才“凡下必用”。對具有碩士以上學歷或者副高級以上職稱，基層急需且本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作的，可直接聘用到上一層專業(yè)技術崗位，相應崗位沒有空缺的，使用特設崗位直接予以聘用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計滿5年且考核合格的，可按現(xiàn)聘崗位流動。國家實行以考代評的職稱系列，基層單位可允許每門科目低于考試當年國家合格標準5分以內(nèi)且符合崗位條件的人員參加競爭聘用?？h級及以上單位專業(yè)技術人才交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術崗位工作，可不受任職年限、職務級別和單位崗位結構比例限制，直接申報基層職稱或全省統(tǒng)一的職稱（同年度不能同時申報），通過評審取得職稱的，服務期應不少于5年。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作成績突出的博士，不受工作年限資歷限制，可直接申報兩種類型的正高級職稱。

六、加大崗位傾斜力度，促進基層用好人才

基層事業(yè)單位，一般應在現(xiàn)有崗位結構比例內(nèi)，統(tǒng)一組織推薦專業(yè)技術人才申報全省統(tǒng)一職稱或基層職稱，基層職稱與全省統(tǒng)一職稱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位具有同等聘用資格，同等對待。職稱評審通過人員，按規(guī)定及時聘用到位。其中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術工作10年、20年、30年以上且符合職稱申報條件的人員，在申報相應中級、副高級、正高級職稱時，不受單位崗位結構比例限制申報，評審通過的，可設置特設崗位予以聘用，不占單位相應常設崗位。事業(yè)單位要按照崗位目標、職責任務和聘用期限，加強對專業(yè)技術人員的考核，強化考核結果使用，建立起崗位能上能下、人員能進能出、待遇能高能低競爭激勵的用人機制，激發(fā)基層人才活力。

七、加大培訓力度，鼓勵基層培養(yǎng)人才

加強基層專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地建設。鼓勵基層依托當?shù)芈殬I(yè)院校、醫(yī)療機構、科研機構或大型企業(yè)公司，創(chuàng)建省、市級專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地，分行業(yè)、分領域、分專業(yè)承辦基層專業(yè)技術人才研修培訓項目?；鶎訂挝粦Ｕ蠈I(yè)技術人員參加繼續(xù)教育權利和學習期間各項待遇，確?；鶎訉I(yè)技術人才每年參加繼續(xù)教育學習不低于90學時；對新取得中、高級職稱的基層專業(yè)技術人才進行崗前培訓。知識更新工程向縣鄉(xiāng)兩級中青年專業(yè)技術人才傾斜，安排有針對性的研修培訓班，專門培訓基層專業(yè)技術人才。

八、明確責任分工，形成推進合力

省人力資源社會保障廳負責牽頭做好基層職稱制度改革的規(guī)劃設計、政策制定、指導監(jiān)督等工作。省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計局等行業(yè)主管部門負責制定本行業(yè)基層職稱指導標準，指導各市推進建立基層職稱制度、做好評審工作。各設區(qū)的市人力資源社會保障部門要會同本地區(qū)相關行業(yè)主管部門，貫徹落實基層職稱制度，做好縣（市、區(qū)）基層單位目錄清單審核備案、基層職稱評審的組織實施等各項工作。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要科學界定基層單位范圍，精準制定基層單位目錄清單，確保落實基層職稱制度無“盲點”。

各設區(qū)的市人力資源社會保障部門要認真梳理本地區(qū)基層專業(yè)技術人才基本情況、基層職稱制度落實情況，制定本地區(qū)不低于3年的基層職稱改革規(guī)劃，明確時限和任務，于5月底前上報省人力資源社會保障廳。各地、各部門要加大政策宣傳力度，讓廣大專業(yè)技術人才知曉改革、支持改革，及時享受改革“紅利”。省人力資源社會保障廳將會同行業(yè)主管部門建立定期調度和巡查、抽查機制，推動基層職稱制度在各地各領域的落實。

文章來源：http://www.shandong.gov.cn/art/2020/4/29/art_98871_9066170.html?xxgkhide=1

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